國(guó)務(wù)院新聞辦公室2月26日舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞、張義珍就近期社會(huì)普遍關(guān)注的就業(yè)形勢(shì)、社保收支、異地就醫(yī)等話題進(jìn)行了回應(yīng)。

結(jié)構(gòu)矛盾仍存在

就業(yè)質(zhì)量需提高

在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動(dòng)力高位運(yùn)行的情況下，2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1351萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。如何看待當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)形勢(shì)?

張義珍表示，2018年，我國(guó)需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力達(dá)到1500萬(wàn)名以上，其中，2018屆高校畢業(yè)生有820萬(wàn)人，就業(yè)總量巨大。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)勞動(dòng)力供給將持續(xù)高位運(yùn)行。2017年，我國(guó)16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口達(dá)到9億人以上，預(yù)計(jì)2035年之前都會(huì)保持在8億人以上的水平。

與此同時(shí)，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，集中表現(xiàn)在一定程度上的招工難和就業(yè)難并存。從招工角度看，一些用人單位對(duì)普工和技術(shù)技能人才的招用面臨短缺的狀況。從人力資源市場(chǎng)狀況看，技術(shù)技能人才的求人倍率(招聘人數(shù)與求職人數(shù)之比)在2左右的較高水平;從勞動(dòng)者角度看，部分專業(yè)的高校畢業(yè)生以及一些大齡、低技能的勞動(dòng)者找工作相對(duì)比較困難。一些高校畢業(yè)生找好工作比較困難，存在求職者技能和用人單位人崗需求不匹配的問(wèn)題。

基金結(jié)余連年增

支撐能力需加強(qiáng)

如何看待當(dāng)前我國(guó)社保基金的收支壓力?游鈞表示，隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，特別是人口老齡化的加速推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，基金收支呈現(xiàn)新特點(diǎn)：一方面，雖然基金收入增速在放緩，但是基金增量不減;另一方面，雖然基金支出呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是增幅在放緩;此外，基金積累也在持續(xù)增加。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)五項(xiàng)社保基金累計(jì)結(jié)余為5.9萬(wàn)億元，2016年達(dá)到6.6萬(wàn)億元，2017年達(dá)到7.6萬(wàn)億元。

游鈞表示，目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，比如職工養(yǎng)老還是省級(jí)統(tǒng)籌，職工醫(yī)保還是市級(jí)統(tǒng)籌，保障負(fù)擔(dān)不均衡、基金分布不平衡的問(wèn)題依然存在，所以個(gè)別地區(qū)收支出現(xiàn)了當(dāng)期缺口。但是從全國(guó)范圍來(lái)看，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付。

目前社會(huì)保險(xiǎn)是否加重了財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)?游鈞表示，2016年，各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的支出達(dá)到1萬(wàn)億元左右，其中主要是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，但是占同期財(cái)政的支出僅為5.72%。與其他國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家相比，占比并不高。游鈞說(shuō)，美國(guó)、德國(guó)、日本的財(cái)政社保支出占比都在20%以上，我國(guó)財(cái)政的社保支出負(fù)擔(dān)相對(duì)并不重，未來(lái)仍有潛力和空間。

游鈞坦言，人口老齡化的加快，確實(shí)對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，開(kāi)展基金投資運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金，做強(qiáng)做大全國(guó)社保戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金等舉措，都為社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

異地就醫(yī)秩序穩(wěn)

基層服務(wù)待擴(kuò)展

有記者提問(wèn)，全國(guó)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中有沒(méi)有引發(fā)無(wú)序就醫(yī)的現(xiàn)象?對(duì)此，游鈞表示，從運(yùn)行的情況看，目前異地就醫(yī)秩序平穩(wěn)有序。

“按照規(guī)定，符合條件的參保人員是4類人員，包括異地安置人員、長(zhǎng)期異地居住人員、長(zhǎng)期異地工作人員、符合異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診條件的人員，需要在參保地醫(yī)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。異地就醫(yī)直接結(jié)算并不等同于可以全國(guó)漫游，按照分級(jí)診療的要求，能夠做到有序就醫(yī)，沒(méi)有出現(xiàn)無(wú)序的情況。”游鈞說(shuō)。

游鈞表示，目前，在國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)上的備案人員已超過(guò)210多萬(wàn)人，近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng)，“由于系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間并不是太長(zhǎng)，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、就醫(yī)地管理的能力、資金收付的時(shí)效性還需要進(jìn)一步完善和提升。同時(shí)，基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)來(lái)，政策的知曉度還需要進(jìn)一步提高”。(韓秉志)