■本報記者 杜雨萌

作為定調每年國企改革工作的重要工作會議，近日召開的中央企業、地方國資委負責人會議提出，中央企業要嚴格落實投資項目負面清單管理要求，嚴禁超越自身承受能力的投資行為，同時將PPP項目納入企業年度投資計劃管理。

萬博兄弟資產管理公司總裁劉哲對《證券日報》記者表示，過去幾年，PPP項目經歷了一個從探索到加速的過程，但在2015年以后的高速發展過程中，部分PPP項目甚至變成了融資工具，此外承包商投資短視化等問題也相繼暴露出來，對此，多個部委在去年年底相繼出臺規范PPP項目的監管意見，旨在對存在的監管真空進行補短板，同時，也標志這PPP將正在進入規范發展的時期。

“過去三年，央企可以說是PPP領域中的絕對主力軍。僅2017年上半年，八大建筑類央企中標PPP項目的總投資金額就已超過1.5萬億元，此次192號文中劃定的50%紅線，無疑會制約了央企新增PPP投資的空間。”民生證券PPP研究中心主管朱振鑫告訴記者，由于央企負債率普遍高企，并以建筑央企尤甚，絕大部分在75%以上，有的甚至達到85%，由此可以預見，未來央企可投資PPP的空間會十分有限。

財政部、發改委PPP庫雙庫專家、北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司總經理陳民在接受《證券日報》記者采訪時表示，結合國資委192號文和發改委2059號文可以明顯看出未來PPP的政策導向，即對民企是放、對央企是控，可以說PPP競爭格局在日后將發生重要變化。對央企參與PPP實行總量控制后，未來央企投資空間有限，這對民企來說是利好，因為市場份額會逐步轉移到民企，同時合并報表和融資要求會驅動央企和民企合作，民企也可以與央企組成聯合體共同參與，這為民企帶來了更多的參與機會。