近年來，浙江銀保監局推動轄內構建金融保障體系，加強政策托底支持，提升鄉村公共服務水平，加速培育鄉村振興新動能。

“靠天吃飯”的農業生產有了政策性農險產品體系的風險保障。浙江探索完全成本保險和收入保險，推廣價格、氣象等指數保險，因地制宜開發地方特色農險。以人保財險浙江省分公司為例，其開辦80多個特色農業品類的140多款保險產品，推出楊梅、茶葉等10余個品種的氣象指數保險，覆蓋40多個縣區，有3萬余戶農戶參保。

浙江銀保監局今年以來引導銀行機構加大新農村建設、水環境治理和新型城鎮化建設信貸投放，助推鄉村人居環境和生態環境整治提升。數據顯示，截至三季度末，浙江銀行業農村基礎設施建設貸款余額4921.51億元，較年初增長12.41%;農村住房改造貸款余額871.71億元，較年初增長18.30%。

針對低收入農戶群體，浙江提供涵蓋醫療保險、意外保險等內容的低收入農戶醫療政策性保險，覆蓋全省(不含寧波)57個縣區的34萬低收入農戶，構建了多層次民生保障安全線。

湖州　創新金融工具帶動產業振興

湖州銀保監分局引導銀行業保險業通過創新金融產品等方式，擴大金融服務鄉村振興的廣度與深度，提升服務質效。

加大鄉村基礎設施建設，充實公共產品供給。9月6日，興業銀行湖州分行作為牽頭主承銷商，為長興城市建設投資集團有限公司發行2021年第一期中期票據(鄉村振興)10億元，期限3年。募集資金用于長興縣鄉鎮東南地塊管網項目建設。基石投資者興業銀行湖州分行聯合自營和理財共投資2.8億元，以較低價格引導報價，實現票面利率低至4.2%。農業銀行湖州分行率先推出農村小型水利工程所有權抵押貸款，向德清縣水利建設有限公司投放7700萬元貸款，支持十字港水系綜合治理項目工程，惠及全縣7個鎮86個自然村的護岸綠化、清淤治理，受益人口超15萬人。

農險產品增量擴面，提供農險保障。1月16日，人保財險湖州市分公司推出稻谷收購價格指數保險項目，與湖州市糧食與物資儲備局成功簽約，參與湖州市糧食收儲。在保險期間，由于市場價格波動造成保險稻谷的市場平均銷售價格低于保險價格，視為保險事故發生，同時通過稻谷收購價格指數保險參與湖州全市糧食收儲。人保財險湖州市分公司負責人表示，作為訂單式保險，稻谷收購價格指數保險直接保障了糧食加工企業，也保障和反哺了農業種植主體。自2020年開辦以來，稻谷收購價格指數保險已為湖州全市7家糧企、近3萬噸稻谷保障保險，保費收入168.6萬元。

龍頭產業與低收入農戶并重，以點帶面助推鄉村振興。安吉溪龍鄉黃杜村人薛勇是當地有名的白茶大戶，帶領同鄉在外承包茶山、種植白茶和黃茶等。由于前期投入廠房擴建等，薛勇的安吉縣雅思茶場有200萬元青葉采購資金缺口。得知情況后，農業銀行安吉曉墅支行立即為其提供190萬元“鄉村振興帶頭人”信用貸款。

南潯區在練市鎮西堡村規劃建設占地4293畝的“紅美人”柑橘可持續示范園區試點幫扶結對。種植大戶在園區內承包一定面積的土地后，按承包面積的10%額外租下相應面積土地，提供給家庭人均年收入少于1.13萬元的低收入農戶種植。目前已有63戶低收入家庭參與其中。“我們負責配套基礎設施建設，南潯農商銀行負責信貸支持，散戶區、貧困戶區和村集體經濟提升區的經營主體負責種植。”柑橘園負責人介紹，產業扶貧區現有63畝大棚，一戶對應一畝結對幫扶，既提高人均收入，也帶動周邊村鎮農業發展。

金融“小窗口”拓展優質農產品推介渠道。湖州銀保監分局指導轄內銀行保險機構探索網點渠道推介優質農產品。臺州銀行湖州分行以節促產，與優質果農客戶合作，將“水果攤兒”擺到網點大廳，邀請周邊社區市民品嘗、購買，擦亮本地蔬果品牌，壯大本地種植產業。7月以來，該行在湖州17家網點開展50余場次“繽紛水果節”活動，精選湖州優質果農及土特產客戶入駐該行“生活圈”平臺，累計幫助果農售賣西瓜、水蜜桃、葡萄、哈密瓜等近5000公斤。

嘉興　探索金融助農可持續

嘉興銀保監分局近年來引導涉農銀行保險機構找準方向、專注實效，結合自身稟賦統籌推進，提升農村地區金融服務覆蓋面、可得性和滿意度。截至9月末，嘉興銀行機構涉農貸款余額達7134.08億元，較年初增長1140.74億元、增幅20.93%，占各項貸款的比重59.43%。截至11月末，嘉興全市共為16.99萬戶農戶提供35.88億元風險保障，合計保費收入1.69億元。全年共開辦險種49個，其中政策性共保體險種16個、政策性地方特色險種23個、商業性農業保險10個。

“新基建”貸款賦能“智慧鄉村”。烏鎮于2020年下半年啟動浙江(長三角)新一代全功能智能超算中心建設項目,被列入浙江省新型基礎設施建設三年規劃。農業銀行嘉興分行主動對接項目承接方，發放首筆“新基建”項目貸款15億元，目前已投放5.87億元。2021年以來，農業銀行嘉興分行已獲批縣域政府基礎設施建設項目40個，授信金額超220億元。

“金融惠農”助益鄉村治理。嘉興銀行業深度融入“微嘉園”“三治網格”等農村治理體系，開展“金融惠農”行動，把農戶道德情況、個人信用、鄉村社會治理參與度等基層社會治理示范類別，作為授信增信依據。近年來，桐鄉農商銀行立足“三治”發源地優勢，依靠“三團兩會”(百姓參政團、道德評判團、百事服務團、百姓議事會、鄉賢參事會)開展信用評估，推出小額信用貸款產品“三治信農貸”，讓有德者有得，讓老百姓成為鄉村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。截至10月末，“三治信農貸”累計為2.5萬余戶農戶發放純信用貸款76.41億元。平湖農商行將村民持有的股份分紅與參與鄉村治理所獲得的計分掛鉤，推出“善治積分貸”，貸款額度最高50萬元，最低可享受LPR利率。同期共為6萬余戶積分靠前的農戶辦理“善治積分貸”授信116億元，向1.8萬余戶發放貸款20.05億元。2020年，中國銀行浙江長三角一體化示范區牽手嘉興首家生態綠色試點村——嘉善縣姚莊鎮橫港村，以銀行卡積分方式將村民的生態綠色行為考評量化，以生態積分到“生態綠色加油站”兌換生活用品或在指定銀行網點支取現金方式倡導農村生態綠色建設。目前“生態綠色加油站”已覆蓋姚莊鎮18個村。

“紅色金融”幫助農民增收致富。海鹽農商銀行十五年深耕黨員創業貸款，通過黨員帶頭創業帶動周邊群眾共同富裕。一方面，該行與當地政府合作設立專項扶助資金、規范創業貸款授信標準、提供貸款貼息扶助等，在全國率先試點并推廣農村黨員創業扶助工程。農村困難黨員通過“黨員創業卡”即可享受純信用、全額貼息、手續便捷的創業資金。另一方面，該行與海鹽縣政府合作，把黨員創業貸款和其他創業貸款項目整合成“黨群創業扶助一體化貸款”，成立全國首個以支持黨群創業貸款貼息為目的的“黨員關愛基金”，為名單內的黨員發放基準利率的創業貸款。截至10月末，累計發放黨群創業貸款1035筆、金額1億余元，帶動周邊2.6萬余戶農戶走上致富道路，創造了超13.25億元的農業收入。

紹興　開發“美麗鄉村”系專屬產品

紹興銀保監分局優化鄉村基礎金融服務，積極推進打造金融環境、生態環境“雙優”鄉村和環境宜居鄉村，以“綠色金融”大力支持美麗鄉村建設。配合地方開展“五星達標、3A爭創”活動，推進銀行業開發“美麗鄉村”系列貸款產品，加大對景觀提升、立面改造、管線整理、河道清障美化等信貸支持力度。

將碳達峰、碳中和融入綠色金融整體布局，支撐農業農村基礎設施建設。農業發展銀行紹興市分行發揮專業支農、政策支農優勢，支持農村物流、水利建設等各個農村基礎設施建設。1至10月，該行累計投放中長期貸款28.23億元，支持項目27個。農業發展銀行諸暨市支行向諸暨文旅集團投放2億元流貸資金，用于鄉村旅游設施改造、景區維護升級等。

瑞豐銀行發起“美麗鄉村在行動”，累計完成154個行政村、165個項目建設，涉及鄉村道路平整、河道整治、橋梁建設、文化禮堂建設、村莊綠化等，捐贈金額2840萬元。其中向上虞美麗鄉村精品路線及精品村和農村基礎設施提升工程項目發放銀團貸款17億元，建設提升10條美麗鄉村精品路線、13個3A景區村和35個3A景區標準村、274個村基礎設施建設。

關鍵詞： 鄉村公共服務 金融保障體系 地方特色農險 民生保障