5月22日，上海市高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《上海法院推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)專項行動計劃6.0版》。

對標(biāo)國際國內(nèi)一流 6.0版計劃正式出爐

(相關(guān)資料圖)

今年5月，世界銀行發(fā)布新的營商環(huán)境評估指標(biāo)方法論手冊，明確上海成為代表中國參與世行評估的唯一樣本城市。在世行新的十大一級指標(biāo)中，上海市高級人民法院牽頭的“解決商業(yè)糾紛”和“辦理破產(chǎn)”兩項指標(biāo)的三級指標(biāo)數(shù)量由原來的40個增加至119個，營商環(huán)境國際競爭的壓力更大、責(zé)任更重。

同時，根據(jù)上海市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案，上海市高級人民法院承擔(dān)了“解決商業(yè)糾紛”和“辦理破產(chǎn)”等方面12項改革舉措的牽頭任務(wù)和4項協(xié)同推進(jìn)任務(wù)，這對上海法院進(jìn)一步提升司法服務(wù)保障的能力水平提出了更高要求。

《6.0版計劃》全面對接上海市優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案和世行最新的評估要求，聚焦現(xiàn)有工作短板弱項，從深化重點領(lǐng)域?qū)?biāo)改革、深化重點環(huán)節(jié)流程再造、深化重點配套健全完善等三大方面提出17項措施，細(xì)化分解為79項具體任務(wù)，其中涉及今年新增工作舉措的有41項，占52%。

在深化重點領(lǐng)域?qū)?biāo)改革方面，《6.0版計劃》對標(biāo)世行評估的新理念新要求，建立健全審判工作機制，推動相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟泄ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展；聚焦市場主體新需求新期待，進(jìn)一步補短板、強措施、優(yōu)服務(wù)，努力讓市場主體對上海法院司法審判的公正高效便捷有更大獲得感。

在深化重點環(huán)節(jié)流程再造方面，《6.0版計劃》聚焦制約審判質(zhì)效提升、影響當(dāng)事人獲得感體驗度的堵點難點問題，強化相關(guān)政策和機制的系統(tǒng)集成，努力打通堵點、突破難點，形成更大的制度驅(qū)動力和保障力。

在深化重點配套健全完善方面，《6.0版計劃》推進(jìn)司法質(zhì)效公開，保障和促進(jìn)公正廉潔司法，發(fā)揮數(shù)字改革賦能實效，加強涉營商環(huán)境法治宣傳，不斷提升司法服務(wù)保障法治化營商環(huán)境的能力水平。

聚焦破產(chǎn)審判改革 提出11項具體任務(wù)

值得一提的是，《6.0版計劃》就破產(chǎn)審判提出了11項具體改革任務(wù)，是單項改革舉措中涉及具體任務(wù)最多的一項。這11項改革舉措是對近年來破產(chǎn)領(lǐng)域改革的延續(xù)和深化，主要包括以下四個方面：

一是狠抓破產(chǎn)審判質(zhì)效提升。以一般破產(chǎn)案件在12個月內(nèi)審結(jié)、簡易破產(chǎn)案件在6個月內(nèi)審結(jié)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善破產(chǎn)案件審限管理，以決戰(zhàn)決勝勇氣清理破產(chǎn)老案。

二是推進(jìn)破產(chǎn)審判現(xiàn)代化改革。對標(biāo)世行新指標(biāo)體系的理念方法，積極探索建立專門適用于小微企業(yè)的專門破產(chǎn)程序，更好促進(jìn)小微企業(yè)高效挽救和有序退出；穩(wěn)步推進(jìn)跨境破產(chǎn)實踐探索；深入研究破產(chǎn)環(huán)境債權(quán)的清償順位及其實現(xiàn)方式等。

三是完善涉破產(chǎn)公共服務(wù)系統(tǒng)。據(jù)了解，上海法院破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)將于下月上線運行，該系統(tǒng)將顯著提高破產(chǎn)法官、管理人辦理破產(chǎn)案件的工作效率和便利度。同時，上海法院將加快打通信息渠道互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)涉案信息“一網(wǎng)通查”、破產(chǎn)事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

四是促進(jìn)辦理破產(chǎn)政策機制系統(tǒng)集成。在上海市委、市政府的大力支持下，今年3月，上海市高級人民法院會同17家政府部門聯(lián)合出臺本市辦理破產(chǎn)系統(tǒng)集成政策文件，從9個方面提出35項具體措施，得到破產(chǎn)從業(yè)群體的積極反響。其中，建立小微企業(yè)專門破產(chǎn)程序、建立破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、推進(jìn)跨境破產(chǎn)實踐探索、探索破產(chǎn)環(huán)境債權(quán)的優(yōu)先性等都是今年新增的舉措，也是破產(chǎn)審判領(lǐng)域的前沿課題，上海法院將率先探索推進(jìn)，努力爭取走在全國前列。

張敏 高遠(yuǎn)

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