最多跑一次?往哪兒跑?

“最多跑一次”改革是近期網友關注較多的話題，這項改革都在哪些領域開始施行，又是如何實現的?

“最多跑一次”是指個人和企業到政府有關部門辦理一件行政權力事項或者公共服務事項時，在材料齊全、符合受理條件的情況下，從政府部門受理到做出辦理決定、形成辦理結果的全過程只需一次上門或無需上門。

隨著“最多跑一次”改革的進一步落地，原來企業辦事“跑十天半個月，蓋百八十個章”的不便會得到改善。

企業往哪跑？

在企業與政府打交道的各個領域，與“最多跑一次”相關的改革措施與實施清單頻頻公布。

在稅務方面，國家稅務總局編制發布的《辦稅事項“最多跑一次”清單》正式在全國實施后，各地紛紛出臺自己省、市、自治區版本的辦稅“最多跑一次”清單。

在不動產登記方面，北京市規劃國土委也曾發布《關于進一步優化營商環境縮短不動產登記辦理時限的通知》，并推進“互聯網+不動產登記”改革。“最多跑一次”在北京市不動產登記領域有望實現。

而在在企業項目審批方面，多地產業園、開發區也在推行承諾制審批新模式。

目前，在稅務、行政審批、交通、治安等方面，全國各級政府部門有著各自的“最多跑一次”推行辦法。在今后，相信“最多跑一次”改革將會服務于更廣泛的需求。

政府怎么做？

“最多跑一次”是個非常上口的大白話，但在具體實施上，各方協調千頭萬緒，并不是一件容易事。為了達成這一目標，各個政府部門更多地從以下幾個方面尋求解決方案。

建設線上線下聯動的辦事場景是推進“最多跑一次”改革的“基礎設施”。

移動互聯網已經變成了現代人重要的生活場景：人們已經習慣用手機訂餐、打車、付款，在這樣的對比下，拿著紙質文件奔波于各個政府部門之間就顯得有點兒與時代脫節了。

所以，在“最多跑一次”改革中，“互聯網+政務”成為了不少政府部門的施力重點。

蘭州新區就在推進與企業注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理等相關的服務事項網上辦理進程。除涉密和法律法規有特別規定外，基本實現服務事項網上辦理全覆蓋。

流程標準化讓政府部門更快、辦事人更懂。

何為流程標準化?湘潭經開區行政審批局(政務服務中心)工作人員告訴國是直通車記者：“簡單地說，就是明確辦事條件、受理資料清單、固化辦事要件，消除模糊條款和語言，通過多種宣傳手段，對辦事人員進行高清晰的一次性告知，讓企業和群眾辦事清清楚楚，明明白白。”

具體來說，在材料上，兜底條款將被取消，上一個程序中已經提交過的材料，下一個流程就不應再要。在流程上，針對各事項繪制所涉及法定程序和環節以及時限要求的流程圖，并附以相應的文字說明。

相信有人會遇到過這樣的情況：去政府部門辦一件事，如何辦、需要什么材料都不清楚，官網上信息更新慢，打咨詢電話又不通。結果去了之后今天少個這個、明天少個那個，跑了好幾趟都辦不成。在流程標準化得到落實之后，這樣的狀況就會更少發生。

改變傳統工作模式為“最多跑一次”改革提供了操作上的可行性。

企業往往希望自己的項目可以盡快開工，但曾經的現實是他們常常需要在項目審批上花費數月時間。為解決這一痛點，多地開始施行“承諾制”審批新模式。

承諾制審批的操作是，在審批部門事先告知了企業應該滿足的標準化審批條件后，企業只需簽訂承諾書，即可開始自己的項目。而企業是否履行承諾，是否滿足條件，則是由審批部門來進行全程監管。

這一審批機制是把審批部門的“前置工作”轉變為“全程跟進”。對于滿足條件的企業來說，這相當于是節省了前期時間。而對于沒有信守承諾、條件不足的企業，審批部門也會在監管中加以處置。

承諾制審批模式改變了原來重審批輕監管的情況。前期用標準代替審批，過程中加強監管，用政府的工作為企業讓出時間來。

余杭經濟技術開發區就在近日與老板電器(35.370,-0.29,-0.81%)等企業簽訂了承諾書，這些企業的工業項目可立即啟動。老板集團副總張林永曾在接受媒體采訪時表示：“承諾制審批是政府為企業提供的服務紅利，有效解決了我們急需提升生產的需求。”