“2018年，積極的財政政策要聚力增效，統籌兼顧、突出重點，著力支持打好三大攻堅戰，有力有序做好各項財政工作。”在12月27日至28日召開的全國財政工作會議上，財政部部長肖捷說。

根據會議部署，2018年將繼續實施積極的財政政策，增強財政可持續性;繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔;調整優化支出結構，提高財政資金使用效率。同時，完善預算管理制度，逐步建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。

積極財政取向不變，繼續實施減稅降費政策

中央經濟工作會議提出，積極的財政政策取向不變。在部署2018年財政工作時，肖捷表示，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續實施積極的財政政策，增強財政可持續性。

“繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業負擔。”肖捷說。

據統計，2017年，我國落實并完善營改增試點政策，出臺簡并增值稅稅率等措施，進一步清理規范政府性基金和涉企收費，全年為企業減負將超過1萬億元。5年來，營改增累計減稅近2萬億元，全面推開試點以來所有行業稅負實現只減不增。此外，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業性收費，涉及減收金額3690億元。

肖捷表示，2018年在減稅降費的同時，要健全收費基金項目動態管理機制和亂收費投訴舉報查處機制，防止收費項目反彈。

此外，全國財政工作會議還提出，調整優化支出結構，提高財政資金使用效率，推動解決發展不平衡不充分問題。

“要創新和完善財政宏觀調控，把握時機、力度和效果，集成發揮各項財稅政策工具的作用，適時引導和改善市場預期，更加注重提高經濟發展質量和效益。”肖捷說。

打好三大攻堅戰，防控地方債務風險

“要著力支持在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得扎實進展。”肖捷表示。

根據會議部署，在支持打好防范化解重大風險攻堅戰方面，要有效防控地方政府債務風險。各地要對本地債務負責。繼續堅決制止違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。

在支持打好精準脫貧攻堅戰方面，堅持現行脫貧標準，進一步集中資源、突出重點：一是向深度貧困地區聚焦發力，進一步擴大中央財政專項扶貧資金規模，地方財政也要多渠道籌措資金;二是瞄準特殊貧困人口精準幫扶，創新資金使用機制，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，更多采用生產獎補、勞務補助等方式，增強貧困地區、貧困人口內生動力;三是強化財政扶貧資金管理，嚴格按照規定的范圍和用途，加快推進貧困縣涉農資金實質性整合。全面實施扶貧資金績效管理。

在支持打好污染防治攻堅戰方面，要采取更有力舉措，推動生態環境質量總體改善。

加快財稅制度改革，推進地方稅體系建設

會議對2018年加快財稅制度改革進行了部署：在健全財政體制方面，穩步推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。抓緊制定中央與地方收入劃分改革總體方案。深化轉移支付制度改革，完善支持農業轉移人口市民化的財政政策體系。

“要建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，科學界定各級財政事權和支出責任，形成中央與地方合理的財力格局，加快推進基本公共服務均等化。”肖捷說。

在完善預算管理制度方面，進一步推進預算公開，擴大向社會公開的重點支出項目范圍。推動預算編制的科學化和標準化，進一步做實部門預算項目庫，完善預算支出定額標準，發揮好預算評審作用。擴大政府財務報告編制試點范圍。

“要建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度，立足于黨的十八大以來已確立的預算制度主體框架，進一步提升預算的全面性、規范性和透明度，推進預算科學精準編制，增強預算執行剛性約束，全面實施績效管理。”肖捷表示。

在深化稅制改革方面，繼續完善增值稅制度，推進地方稅體系建設。“要提升稅收立法層次，完善稅收法律制度框架，形成稅法統一、稅負公平、調節有度的稅收制度體系。”肖捷說。