經濟日報記者 吉蕾蕾

1月24日，工業和信息化部正式面向社會公示《關于移動通信轉售業務正式商用的通告(征求意見稿)》。這意味著，移動通信轉售業務試點任務順利完成，已具備正式商用條件。

移動通信轉售業務是指從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。

2013年5月，工信部印發《移動通信轉售業務試點方案》，啟動移動通信轉售業務試點。截至2017年底，參加試點的42家民營企業在29個省份近200個本地網范圍內開展試點，移動轉售業務用戶總數突破6000萬戶，占全國移動用戶總數的比重超過4%。其中，有17家轉售企業用戶規模超過100萬戶，3家企業的用戶數已超過500萬戶，用戶規模最大的企業已突破1000萬戶。

工信部通信發展司副司長陳家春表示，移動通信轉售業務試點，在促進移動市場競爭和跨界融合創新，為消費者提供更多選擇和差異化服務，探索基礎電信企業與轉售企業間合作競爭模式，探索和完善監管政策等方面，作出了有益探索。

從融合創新情況看，轉售企業率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案，受到用戶歡迎和好評，相關做法被基礎電信企業吸納和借鑒，已經成為整個行業普遍的經營措施，間接推動了提速降費。轉售企業還充分利用實體渠道、互聯網內容、行業應用等優勢，探索線上線下融合的新業態新模式，豐富了細分市場。在國際業務、可穿戴設備、物聯網解決方案等方面也取得了積極進展，促進了行業創新，滿足了用戶個性化、差異化需求。

從盈利情況看，市場運營僅3年多的時間，我國部分移動通信轉售企業已成功實現當年累計盈利。截至2017年底，共有13家轉售企業實現當年累計盈利。“這些企業在兼顧用戶規模發展的同時，較好地實現成本控制，走出了低成本高效運營的創新道路。”中國信息通信研究院規劃所電信行業研究部主任許立東分析說。

針對試點中存在的部分轉售企業實名制落實不到位，垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等問題，陳家春表示，工信部已連續發布多個文件明確了轉售企業和基礎電信企業的責任，針對轉售企業加大監督檢查力度、建立實名制成效評價制度和違規號碼快速關停機制。經過1年多的專項治理整頓，目前，轉售企業實名制違規網點數量及比率、通訊信息詐騙涉案號碼被舉報量、垃圾短信和騷擾電話被投訴舉報量均明顯下降，治理整頓工作取得階段性成效。

《通告》正式發布實施后，工信部會將依法合規經營、創新能力強、社會反響好的試點企業納入正式商用范圍，同時對實名登記落實不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執行不力的，暫緩發放正式商用許可，并設立2年的試點“轉正”期，給予試點企業充分調整、糾錯和申請的機會。

陳家春表示，下一步，工信部將持續支持和引導民間資本進入電信領域，并將對外資企業開放移動通信轉售業務，進一步鼓勵商業模式和服務創新，加強市場和網絡信息安全監管，切實保障用戶合法權益，推動行業持續健康高質量發展。