經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 吉蕾蕾

1月24日，工業(yè)和信息化部正式面向社會(huì)公示《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告(征求意見(jiàn)稿)》。這意味著，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)任務(wù)順利完成，已具備正式商用條件。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。

2013年5月，工信部印發(fā)《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)。截至2017年底，參加試點(diǎn)的42家民營(yíng)企業(yè)在29個(gè)省份近200個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬(wàn)戶，占全國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)的比重超過(guò)4%。其中，有17家轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)戶，3家企業(yè)的用戶數(shù)已超過(guò)500萬(wàn)戶，用戶規(guī)模最大的企業(yè)已突破1000萬(wàn)戶。

工信部通信發(fā)展司副司長(zhǎng)陳家春表示，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在促進(jìn)移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和跨界融合創(chuàng)新，為消費(fèi)者提供更多選擇和差異化服務(wù)，探索基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)間合作競(jìng)爭(zhēng)模式，探索和完善監(jiān)管政策等方面，作出了有益探索。

從融合創(chuàng)新情況看，轉(zhuǎn)售企業(yè)率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案，受到用戶歡迎和好評(píng)，相關(guān)做法被基礎(chǔ)電信企業(yè)吸納和借鑒，已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)普遍的經(jīng)營(yíng)措施，間接推動(dòng)了提速降費(fèi)。轉(zhuǎn)售企業(yè)還充分利用實(shí)體渠道、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、行業(yè)應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)，探索線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式，豐富了細(xì)分市場(chǎng)。在國(guó)際業(yè)務(wù)、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等方面也取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新，滿足了用戶個(gè)性化、差異化需求。

從盈利情況看，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)僅3年多的時(shí)間，我國(guó)部分移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)當(dāng)年累計(jì)盈利。截至2017年底，共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年累計(jì)盈利。“這些企業(yè)在兼顧用戶規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，較好地實(shí)現(xiàn)成本控制，走出了低成本高效運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新道路。”中國(guó)信息通信研究院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東分析說(shuō)。

針對(duì)試點(diǎn)中存在的部分轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)名制落實(shí)不到位，垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等問(wèn)題，陳家春表示，工信部已連續(xù)發(fā)布多個(gè)文件明確了轉(zhuǎn)售企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的責(zé)任，針對(duì)轉(zhuǎn)售企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度、建立實(shí)名制成效評(píng)價(jià)制度和違規(guī)號(hào)碼快速關(guān)停機(jī)制。經(jīng)過(guò)1年多的專項(xiàng)治理整頓，目前，轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)名制違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量及比率、通訊信息詐騙涉案號(hào)碼被舉報(bào)量、垃圾短信和騷擾電話被投訴舉報(bào)量均明顯下降，治理整頓工作取得階段性成效。

《通告》正式發(fā)布實(shí)施后，工信部會(huì)將依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會(huì)反響好的試點(diǎn)企業(yè)納入正式商用范圍，同時(shí)對(duì)實(shí)名登記落實(shí)不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執(zhí)行不力的，暫緩發(fā)放正式商用許可，并設(shè)立2年的試點(diǎn)“轉(zhuǎn)正”期，給予試點(diǎn)企業(yè)充分調(diào)整、糾錯(cuò)和申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。

陳家春表示，下一步，工信部將持續(xù)支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，并將對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)商業(yè)模式和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。