1月3日，由黨中央、國(guó)務(wù)院決定部署，銀保監(jiān)會(huì)牽頭，相關(guān)部門制定的《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)在銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布。

《意見(jiàn)》在保險(xiǎn)牌照發(fā)放、險(xiǎn)資運(yùn)用、外資險(xiǎn)企機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面放出重大利好消息。

《意見(jiàn)》表示到2025年，要實(shí)現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、推動(dòng)形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。其從六個(gè)方面提出構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系的舉措，重點(diǎn)提及了“要強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能”“加強(qiáng)各類型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立”“提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理能力”“發(fā)展保險(xiǎn)產(chǎn)品的直接融資功能”“促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期資金發(fā)展”“推動(dòng)車險(xiǎn)綜合改革”等。

六個(gè)方面形成多層次、廣覆蓋、有差異的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系的政策舉措包括：

一是要強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要回歸風(fēng)險(xiǎn)保障本源，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。

二是加強(qiáng)各類型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。支持發(fā)展相互保險(xiǎn)、健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)。推動(dòng)構(gòu)建新型保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加快設(shè)立中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司。增強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)供給能力，推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

三是提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、精細(xì)化管理、防災(zāi)防損、資產(chǎn)負(fù)債管理等方面的專業(yè)能力，精準(zhǔn)高效滿足人民群眾各領(lǐng)域的保險(xiǎn)需求。

四是發(fā)展保險(xiǎn)產(chǎn)品的直接融資功能。發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)中的重要作用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全與直接融資發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，運(yùn)用多種方式為直接融資提供配套支持，提高直接融資比重。

五是促進(jìn)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期資金發(fā)展。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、各類健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，多渠道促進(jìn)居民儲(chǔ)蓄有效轉(zhuǎn)化為資本市場(chǎng)長(zhǎng)期資金。鼓勵(lì)各類合格投資機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。

六是推動(dòng)車險(xiǎn)綜合改革，完善車險(xiǎn)條款和費(fèi)率形成機(jī)制。

提高保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化金融供給側(cè)改革，健全高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代保險(xiǎn)體系，不僅要構(gòu)建全方位的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系，另一方面還要優(yōu)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用效率，全面提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平。

《意見(jiàn)》中關(guān)于險(xiǎn)資運(yùn)用及保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的政策條文主要包括：

一是鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)市場(chǎng)化方式投資產(chǎn)業(yè)基金，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的支持力度。充分發(fā)揮中國(guó)保險(xiǎn)投資基金作用，大力支持國(guó)家戰(zhàn)略。

二是支持保險(xiǎn)資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。

三是積極推動(dòng)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮境外母公司在產(chǎn)品研發(fā)、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，豐富金融服務(wù)供給，提升市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，合理增設(shè)中西部和東北地區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

四是深化保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放重大舉措，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，按照內(nèi)外一致原則，公平對(duì)待境內(nèi)外各主體，放寬外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)范圍。

五是引進(jìn)先進(jìn)國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)。吸引養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入境內(nèi)市場(chǎng)。允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。支持外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需求合理布設(shè)子行、分行、子公司等分支機(jī)構(gòu)，拓寬業(yè)務(wù)范圍。

關(guān)鍵詞： 保險(xiǎn)業(yè) 金融供給側(cè)