近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》。這份文件的適用對象，是以政府安排工作方式退出現役的退役士兵。對于這部分退役士兵未參保和斷繳問題，《意見》明確了參保和補繳政策，并明確由安置地退役軍人事務主管部門負責受理。

未參保的允許參保 中斷的允許補繳

《意見》指出，一些退役士兵未能及時參加基本養老、基本醫療保險，或參保后因企業經營困難、下崗失業等原因繳費中斷，享受養老、醫療保障待遇面臨困難。

《意見》明確，未參加社會保險的“以政府安排工作方式退出現役的退役士兵”允許參保。參保后繳費中斷的允許補繳。以政府安排工作方式退出現役的退役士兵參加基本養老保險出現欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。

繳費工資基數和繳費費率明確

《意見》明確，以政府安排工作方式退出現役的退役士兵參保城鎮職工基本養老保險，繳費工資基數由安置地按照補繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按補繳時安置地規定執行，相應記錄個人權益。

以政府安排工作方式退出現役的退役士兵參保城鎮職工基本醫療保險。繳費工資基數由參保地按照補繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按參保地規定執行。

到退役軍人事務主管部門提出申請

針對參保和補繳手續，《意見》提出，建立“一門受理、協同辦理”的經辦機制，退役士兵持本人有效身份證件和相關退役證明，到安置地退役軍人事務主管部門登記軍齡、提出申請。

安置地退役軍人事務主管部門將相關認定信息及證明材料分別提供給安置地(或參保地)社會保險、醫療保險及相關征收機構辦理參保和補繳手續。

1 為什么要出臺《意見》?

答：從上世紀九十年代開始，隨著經濟體制改革特別是國有企業的集中調整，出現了就業渠道變窄、崗位資源減少和較大規模的下崗情況，部分退役士兵在養老、醫療等方面存在著一些困難。

2 哪些退役士兵在《意見》保障范圍內?

答：考慮到出現社會保險中斷繳費的人員主要集中在2011年退役士兵安置改革以前退役。按照當時國家層面確定的安置政策，轉業志愿兵(士官)和城鎮義務兵等人員應由政府安排工作，他們中退役時選擇由政府安排工作的人員，回到地方后因為種種原因沒有穩定就業和穩定收入來源，屬于政策保障范疇。

3 首次參保時間如何認定?

答：根據相關規定，《意見》進一步明確，符合政策保障范疇人員入伍時未參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險的，入伍時間視為首次參保時間。

4 對繳費年限有何規定?

2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養老保險、基本醫療保險繳費年限;

●在《軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養老保險補助的，軍齡與參加基本養老保險、基本醫療保險的繳費年限合并計算。

●達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限(含軍齡)未達到國家規定最低繳費年限的，允許延長繳費至最低繳費年限;

●2011年7月1日《社會保險法》實施前首次參保、延長繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。

●達到法定退休年齡、城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限(含軍齡)未達到國家規定年限的，可以繳費至國家規定年限。

5 由誰來補繳費用?

答：退役士兵參加社會保險繳納費用：

●原則上單位繳費部分由所在單位負擔;

●個人繳費部分由個人負擔。

6 單位和個人無力補繳怎么辦?

答：《意見》規定原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門負責補繳;

●上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務主管部門申請財政資金解決。

●對屬于最低生活保障對象、特困人員的，地方政府對個人繳納部分予以適當補助。

●政府補繳年限不超過本人軍齡。

●上述單位繳費財政補助部分由中央、省、市、縣四級承擔，安置地省級政府承擔主體責任，中央財政對地方給予適當補助。

關鍵詞： 退役士兵 參保