4月27日，在第三屆中國農金30人論壇福建會議上，中國發展研究基金會理事長、國務院發展研究中心原主任李偉表示，農信社需要進一步深化改革，在體制機制上加快創新，并適應共同富裕的要求，向社會型企業的方向發展。

李偉認為，對于全國農信社系統來說，當前最主要、最關鍵的創新是體制機制的創新。尤其是近幾年農信社的發展面臨一些新問題、新挑戰，需要不斷適應新形勢，進一步深化改革，在體制機制上加快創新。

一是繼續深化省級聯社改革。李偉指出，監管部門正在按照“一省一策，因地制宜”的原則，指導推動各地深化省級聯社改革。本輪改革的第一單落戶浙江，成立浙江農商聯合銀行，在落實市縣機構法人地位的基礎上，增強省聯社的經營性職責，是一種新的改革方向，值得關注。二是繼續深化法人機構的改革。法人機構改革的核心是產權制度。如何做好新時代黨的領導制度和法人治理結構的有效銜接，充分發揮黨的政治引領優勢和“三化”(市場化、商業化、股份化)方向帶來的競爭優勢，從而形成合力，是一個新的課題。

農信社立足地方、輻射各方，為農村金融發展充分發揮內外協調作用。在李偉看來，農信社要以協調為抓手，構建農村金融共生共榮格局。“第一，要加強與地方政府部門的協調，法人機構發展需要得到地方政府的大力支持。第二，加強與監管機構的協調。第三，要加強與法人機構的協調。省聯社在加強監管的同時，要積極推動大幫小，好帶弱的工作。但是，不要搞‘拉郎配’，不要搞‘殺富濟貧’，不要簡單用行政手段干預正常經營，總的還是要按照市場化方式來推動合作。”

今年，監管部門將大行下沉的普惠指標比例模式改為首貸戶模式。“這對于深耕當地的法人機構來說，是一個不小的挑戰。”李偉指出。

李偉認為，省級聯社及法人機構必須保持戰略定力，真正沉下心來，深入基層，深入農戶，力求掌握第一手情況，腳踏實地做好支農工作。一是拓展普惠金融服務。在這方面，一些地方已經探索出好的做法，比如整村授信、將農戶分拆成家庭組成人員來授信，這些值得總結。二是服務好新型農業經營主體。隨著鄉村振興戰略深化落實，政策支持效應逐步顯現，新型農業經營主體逐步發育壯大。農信社要積極創新服務模式，主動對接需求，推動這些經營主體快速孵化、健康發展。

在科技突飛猛進，不確定性成為常態，農村金融高質量發展離不開高水平開放。李偉認為，必須以開放促改革、促創新、促發展。一方面，要擴大對內開放;另一方面，要擴大對外開放。

李偉指出，國家的“十四五”規劃、人民銀行的金融科技規劃和銀保監會的數字化轉型指導意見，都對銀行機構的數字化轉型發展提出了明確的要求。各省級聯社和法人行社要善于借助技術變革成果，突破發展瓶頸，同時要積極發揮線下業務優勢，走出一條體現自身特點、適用客戶需求、順應市場規律的數字化新路子來。

上一輪農信社改革基本解決了管理體制和產業制度這兩大問題，下一步農信社改革的方向是什么?“適應共同富裕的要求，向社會型企業的方向發展。”李偉指出。

對此，李偉建議，一是促進法人機構高質量發展。一方面，法人機構要按照監管的導向，解決業務結構、信貸結構、人力資源結構等根本問題，干能干得了、干得好的事情;另一方面，要向管理要效益，把已經投入的人力、網點等固定支出最大化發揮效用。二是增強非金融服務能力。省級聯社和法人機構要上下結合，統籌利用金融專業能力和非金融生活場景，促進農商互動、城鄉互動，辦成農戶首選金融機構，鄉村振興金融服務主力軍。(于晗)

關鍵詞： 農信社改革 普惠金融服務 農村金融 首貸戶模式