9月18日，人民銀行、國家外匯管理局共同發布《關于銀行業金融機構境外貸款業務有關事宜的規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)。

據人民銀行介紹，現行境外貸款政策出臺時間較早，本外幣政策差異較大，跨境人民幣貸款政策分散且限制較多，對于“走出去”企業境外經營及與我國有關的產業鏈供應鏈上下游企業的支持力度有限。《規定》旨在建立統一的本外幣境外貸款政策框架，支持和規范境內銀行開展境外貸款業務，以更好滿足境外企業資金需求。同時，對境內銀行境外貸款相關的跨境資金流動實施宏觀審慎管理，切實做好風險防范。

《規定》共有14條內容，主要集中在四個方面：

一是建立本外幣一體化的境內銀行境外貸款政策框架。針對目前本外幣境外貸款政策差異較大、跨境人民幣貸款政策分散且限制較多的格局，《規定》將境外人民幣和外匯貸款業務納入統一政策框架，同時鼓勵境內銀行以本幣開展境外貸款業務。明確境內銀行基于真實跨境貿易辦理的貿易融資不納入《規定》管理范疇，以體現對跨境貿易結算的支持。

二是進一步拓展境內銀行境外人民幣貸款業務范圍。據人民銀行介紹，目前，境內銀行境外項目人民幣貸款業務范圍較窄，貸款對象僅限于境外直接投資、對外承包工程和出口買方信貸相關企業。《規定》放寬了這一限制，允許境內銀行在經批準的業務范圍內，對境外企業直接開展境外人民幣貸款業務，境外貸款主體不再局限于“走出去”項目。貸款提供方式上，允許境內銀行向境外銀行融出1年期以上中長期資金，便于境內銀行與境外銀行合作開展貸前調查和貸后管理。

三是對境內銀行境外貸款相關的跨境資金流動實施宏觀審慎管理。《規定》結合各家銀行一級資本凈額及境外貸款業務開展情況，設置了境外貸款余額上限，并實行跨境資金流動逆周期管理。對一級資本凈額在20億元以下的境內銀行，額外給予20億元的初始額度。

四是明確境內銀行展業要求，做好風險防范。《規定》要求境內銀行在開展境外貸款業務時，應充分了解國際化經營規則和風險管理，建立完善的業務操作規程和內控制度，報人民銀行總行、國家外匯管理局或其分支機構備案后實施。

此外，根據《規定》，人民銀行總行、國家外匯管理局對27家銀行境外貸款業務實行統一管理;人民銀行、國家外匯管理局副省級以上分支機構按照屬地管理原則，對27家銀行以外的其他銀行境外貸款業務進行管理。這27家銀行分別為3家政策性銀行、6家大型銀行、全部股份制銀行，以及城商行中的北京銀行、上海銀行、江蘇銀行，還有外資行中的匯豐銀行(中國)、花旗銀行(中國)、渣打銀行(中國)。(實習記者 許予朋)

關鍵詞： 人民銀行 境外貸款業務 境外企業 資金需求