本報北京2月11日電 (記者歐陽潔)銀監會近日制定了《銀行業金融機構從業人員行為管理指引(征求意見稿)》，首次從規范從業人員行為管理的角度，對銀行業金融機構提出了系統性的要求。明確要求銀行業金融機構對本機構從業人員行為管理承擔主體責任，同時要求從業人員遵守法律法規、恪守工作紀律，機構應開展從業人員行為的定期評估、建立長期監測和不定期排查機制，將從業人員行為的評估結果作為定崗定酬的重要依據。

《指引》是監管制度補短板的一個縮影。彌補監管制度短板是從制度源頭上防控金融風險的根本舉措，去年以來，銀監會把防控金融風險放到更加重要的位置，認真排查監管制度漏洞，及時彌補監管制度短板，構建防控風險的長效機制。

2017年初，銀監會在前期工作的基礎上，對銀行業監管制度進行了全面梳理，研究確定了重點彌補監管制度短板方案，主動披露彌補監管制度短板的26個項目，引導銀行業自發優化業務結構。隨后，結合銀行業風險特征、突出問題導向，銀監會又研究補充了若干項彌補監管制度短板項目。此外，針對銀行業出現的新變化新情況新問題，銀監會還適時補充了41項針對特定機構和具體業務的規章制度。

據介紹，這些項目涵蓋股權管理、資本補充、流動性風險、押品管理、大額風險暴露、理財業務、表外業務、交叉金融產品、融資擔保、政策性銀行監管等方面，重點規范銀行業存在的突出風險和問題。以股權監管為例，銀監會以完善公司治理這個“牛鼻子”為突破口，監管重點放在隱形股東、股份代持、入股資金來源不實、違規開展關聯交易、利益輸送以及濫用股東權利等方面，使股權最終受益人透明化，真正承擔起股東的最終責任。

據銀監會相關負責人介紹，目前，大部分規制已陸續出臺或公開征求意見。在制定和發布過程中，銀監會盡量減少外溢負面影響，減少疊加共振，加強與市場和機構溝通，同時注重從全局出發，規章制度不僅放在銀行業考慮，還放在整個金融、經濟和社會大框架下統籌兼顧，充分評估各項制度對金融市場及實體經濟的影響。目前成效初顯，銀行業“脫實向虛”初步遏制，違法違規情況明顯減少，一些金融監管盲點與空白點開始有章可循，銀行的風險和合規意識得到增強。

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