央廣網北京11月1日消息(記者何源)據中國之聲《全國新聞聯播》報道，十九大報告中提出了“盡快實現養老保險全國統籌”的要求，人社部部長尹蔚民也表示“明年就會邁出第一步”。在今天(1日)的例行發布會上，人社部新聞發言人盧愛紅明確，養老金的全國統籌，要從實行中央調劑制度開始。

截至去年底，我國65歲以上的老年人突破了1.5億，已超過總人口的十分之一。作為現階段養老保險基金支付最困難的一個省份，黑龍江全省的撫養比已降至1.3:1，而在全國撫養比最高的廣東省，這個比例仍高達9:1。由于人口結構差異，尤其是年輕勞動人口外流，導致不同地區養老保險基金貧富不均。

要保證養老保險制度的穩定可持續，提高基金統籌層次，一直是改革的大方向。十九大報告也明確提出，要“盡快實現養老保險全國統籌”。對此，尹蔚民在大會期間的記者招待會上回應——明年要邁出第一步，先實行基本養老金中央調劑制度。

人社部新聞發言人盧愛紅今天再次明確了時間表：中央調劑制度將在明年先實行。通過調劑，在不同地區之間均衡養老保險的負擔。

盧愛紅表示：“先實行基本養老保險基金中央調劑制度，均衡地區之間由于人口結構、特別是人口的流動導致的撫養比差異過大帶來的養老保險負擔，調劑余缺，進一步在全國范圍發揮養老保險制度的互助共濟作用。”

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，中央調劑能在一定程度上分擔風險，具有再分配的作用，體現了社會保險的公平性和互助互濟性，“比如某個地區，調劑一定比例到中央賬戶上去，中央再按照一定額度發放下去。通常是按照退休人數的多少，來發放中央調劑金補助，由此來實現基本養老保險基金的再分配，確保有缺口地區按時足額發放。”

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