2017年，重慶市高級人民法院與重慶市工商聯聯合制定實施民營經濟司法保護意見16條，以此為統領系統構建有開放性、發展性、回應性、具體性的“1+X”工作機制，實現制度配套、措施細化。該項系統機制實施以來，多項創新舉措在服務民營經濟高質量發展上取得良好成效。

構建法治化營商環境司法評估機制。重慶市高院于2019年8月在全國率先發布首例法治化營商環境司法評估指數體系，納入重慶重大改革項目可復制可推廣計劃，并于2020年12月完成試點評估，發布首份法治化營商環境司法保障試點評估報告，探索可量化的法治化營商環境評價機制。在指數體系指引下，重慶市高院將智慧法院成果融入“執行合同”指標優化，推行網上無紙化立案、智能管理延期開庭、商事案件司法效率可視化等舉措。改革完善破產審判機制，通過優化破產重整識別、稅務處理、信用修復、注銷登記等辦理破產的系列配套機制，健全保障體系，發揮破產審判制度優勢。

構建三級法院與各級工商聯的常態化溝通聯系機制。明確重慶市三級法院與市各級工商聯對接聯絡的部門和人員，將與工商聯的臨時性溝通聯系轉變為常態化聯絡，實現聯系網絡全覆蓋。自2018年建立聯絡機制以來，重慶市高院與市工商聯聯絡300余次，收到市工商聯支持民營企業反映的問題80余件。各區縣法院積極與區縣工商聯、商會定期組織舉行座談會，開展法律服務進工商聯機關、進企業、進商會等活動。依托各級工商聯、商(協)會等組織，將民營企業作為評估重慶法院民營經濟司法服務保障工作的主體，納入每年對全市各級法院的工作評價體系，堅持以“市場主體獲得感”為標尺衡量工作成效，倒逼法院審判工作的提升。

構建常態化民營企業法律風險提示機制。以幫助提升民營企業法律風險防控能力為著力點，從法院審理的典型個案、類案中，分析企業在設立、治理、管理、經營、決策等環節可能存在的法律風險，對癥下藥，建言獻策，幫助企業健全法律風險防控體系。2019年1月，率先在全國發布民營企業法律風險防控提示書，助力企業提升抗風險能力。同年12月，發布民間借貸法律風險提示書，就中小企業融資存在的法律問題作出風險提示。2021年進一步優化升級法律風險提示機制，形成“法律風險點+典型案例”提示新模式。自2018年以來，共發布8批80件民營經濟司法保護典型案例。

構建有利于民營企業發展的涉外商事貿易規則和糾紛解決機制。積極探索在涉外貿易中有利于民營企業發展的國際陸上貿易規則和糾紛解決機制。精審全國首例鐵路提單物權糾紛案，深入探索創新以鐵路提單為引領的陸上貿易規則，以司法裁判支持鐵路提單商業創新實踐，形成的規則經驗得到最高人民法院推介。構建涉外商事訴訟、仲裁與調解“一站式”糾紛解決機制，暢通法院、仲裁機構、調解機構對接渠道，為涉外商事主體提供高效便捷、靈活多樣、自主選擇的“一站式”訴訟服務。

構建幫助民營企業提質增效的破產審判救治機制。成立西部首家破產法庭，提高破產審判質效。創新破產審判機制，制定實施《關于執行案件移送破產審查工作的實施辦法》《防范和打擊逃廢債務行為的工作指引》《重整案件審理指引》等制度規范。建立覆蓋全市的破產審判聯動機制，協調解決破產中的資產處置、民生保障、社會穩定等問題，破產重整、和解拯救功能得到充分發揮。

重慶市高院與市工商聯構建的“1+X”民營經濟司法保護機制堅持以“市場主體獲得感”為導向，創新推出各項務實有效舉措，切實滿足民營企業健康發展的多元司法需求，受到民營企業等市場主體的一致好評。尤其是框架體系下推出的多項創新機制，得到了國家層面的肯定和推廣，取得了突出的良好社會影響。重慶市三級法院與市各級工商聯常態化溝通聯系協作機制全覆蓋，切實暢通民營企業反映問題、提出需求的渠道。依托工商聯，將民營企業作為評價法院工作的評估主體，推進涉外商事貿易規則和糾紛解決機制工作，充分發揮破產救濟機制功能，讓民營企業在司法服務保障上切實得到司法獲得感。

關鍵詞： 民營經濟 重慶法院 法治化營商環境 司法效率