應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，切實向市場傳遞穩經濟穩增長的積極信號。新年伊始，浙江重磅出臺“5+4”穩進提質政策體系，即擴大有效投資、減負強企、科技創新、“兩穩一促”(穩外貿穩外資促消費)、民生保障“五大政策包”，和財政、自然資源、金融、能源“四張要素清單”。

“五大政策包”和“四張要素清單”涵蓋了經濟發展、民生保障各個領域，政策內容既有向國家爭取或承接國家政策的措施，也有延續、調整和集成浙江省現有政策的措施，更有一批是省里新出臺的政策措施。

擴大有效投資政策包中，浙江將實施優結構、擴投資“1+9”行動，全省843個重大項目完成投資1萬億元以上，推動制造業投資和技術改造投資均增長10%以上。

減負強企政策包中，浙江將加大對技術改造、首臺(套)提升工程等政策支持力度，加快培育先進制造業集群，切實提升產業核心競爭力。

科技創新政策包中，浙江將實施科技惠企政策10條，實實在在降低企業的創新成本，積極引導企業加大研發投入，同時鼓勵和引導創新要素向企業集聚，激發企業創新活力，預計全年為企業減稅1000億元以上。

“兩穩一促”政策包中，浙江新增穩外貿專項資金，統籌用于出口信保補助、海外倉發展、支持集裝箱物流等措施，發揮政府性融資擔保體系作用，支持小微企業匯率避險增信服務，推動內外貿一體化發展。執行外資研發中心享受進口稅收政策，引導外資投向產業鏈薄弱環節和關鍵技術領域。安排省級專項資金用于推動消費提質擴容，支持縣域商業體系建設、夜間經濟、步行街改造提升、智慧商圈等建設。

民生保障政策包中。浙江將確保2022年一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。

財政保障清單中要新增安排160多億元財政資金，用于保障國家政策配套和省里政策，加大對先進制造業、農業“雙強”(科技強農、機械強農)等產業高質量發展的財政支持力度。

自然資源要素保障清單提到，要集成創新規劃、用地、用海、用礦等政策，加大對26縣高質量發展用地指標傾斜力度，全力做好自然資源要素保障工作。2022年，確保省以上重大基礎設施項目用地計劃指標4.5萬畝、獎勵省重大產業項目用地指標1.5萬畝，供應國有建設用地40萬畝以上。

金融要素保障清單中，浙江將實施金融支持激發市場主體活力政策，保障資金供給有效匹配、合理充裕。加大對重大項目、科技創新、綠色低碳、共同富裕的支持力度，企業中長期貸款、制造業中長期貸款規模明顯擴大。同時，保薄弱環節金融支持精準直達，提高政府性融資擔保、出口信用保險覆蓋面，實現普惠型小微企業和普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速，山區26縣貸款高于全省貸款平均增速，推動企業綜合融資成本穩中有降。

能源保障清單中提到要做好電力保供工作，確保全社會電量供應5800億千瓦時以上，滿足經濟社會發展和人民群眾用電需求。

據了解，“5+4”穩進提質政策體系，浙江將通過25個政策文件進行貫徹落實。截至目前，已經出臺了科技惠企、擴大有效投資、農業“雙強”、自然資源要素保障等12個政策文件，到1月底前將出臺23個政策文件，其余2個文件將在一季度內出臺。(林潔)

關鍵詞： 制造業投資 技術改造投資 產業核心競爭力 出口信保補助