近日,中國人民銀行發布《中國農村金融服務報告(2018)》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出，自2007年創立涉農貸款統計以來，全部金融機構涉農貸款余額累計增長534.4%，11年間平均年增速為16.5%。涉農貸款余額從2007年末的6.1萬億元增加至2018年末的32.7萬億元，占各項貸款的比重從22%提高至24%。

《報告》顯示，債券、股票等直接融資也有較快發展，農產品期貨市場從無到有，功能逐漸顯現。

“生產準備金”送到農戶手里

作為普惠金融主力軍銀行，基層農信社為保證將金融服務覆蓋到轄內所有農戶、小微企業，不少地區展開“走千訪萬”行動，農信人發揮“背包精神”，變“坐商”為“行商”，了解農戶需求，讓每位農戶都擁有一份“生產備用金”。

日前，蓬溪農商銀行“走千訪萬 整村授信”試點工作在四川省蓬溪縣常樂鎮拱市聯村正式拉開，35名支行長及中層干部赴拱市聯村，開始為期10天的集中走訪工作。

“走千訪萬 整村授信”是遂寧農信“走千家、訪萬戶”的重要內容，通過對轄內農戶進行準確的評級授信，通過整村授信，全面及時地滿足農戶對生產消費的需求，大大提升鄉村金融服務的覆蓋面、精準度、支農力度和惠農實效。

蓬溪農商銀行6支農信攻堅小隊咬緊牙關，如期完成了全村2956戶農戶的全部建檔評級，完成了7846萬元的精準授信，把“生產準備金”及時送達農戶手中。在拱市聯村評級授信公示后，半個月內，就有32戶農戶前往蓬溪農商銀行辦理了農戶小額信用貸款，借款金額210萬元。

《報告》顯示，涉農銀行業機構不斷回歸本源，將服務實體經濟作為出發點和落腳點。比如，農業銀行“三農”金融事業部運行機制不斷完善，郵儲銀行36家一級分行“三農”金融業務管理架構搭建完畢。5家大型銀行和10家股份制銀行設立了普惠金融事業部或其他專司普惠金融業務的部門或中心，構建條線化管理體制和專業化經營機制。

吸引民間資本進入

對照鄉村振興戰略和金融供給側結構性改革的要求，農村金融服務改革創新的任務仍然艱巨。

《報告》指出，下一步，在推進市場化改革方面，構建更具競爭性的農村金融體系。按照放寬準入、深化改革、健全風險防控機制的原則，可考慮以社區銀行為突破點，適當放開準入，吸引民間資本進入。堅持權利平等、機會平等、規則平等，為各類農村金融市場主體下沉服務創造公平的市場環境。積極探索農村信用社省聯社改革路徑，突出專業化服務功能。

此外，在圍繞脫貧攻堅、糧食安全、綠色農業、一二三產業融合等鄉村振興重點領域，將強化金融產品和服務方式創新。積極穩妥推廣農村承包土地的經營權抵押貸款業務，推動集體經營性建設用地使用權、集體資產股份等依法合規予以抵押，形成全方位、多元化的農村資產抵(質)押融資模式。鼓勵金融機構通過發行綠色金融債券等方式，籌集資金用于污染防治、清潔能源、節水、生態保護、綠色農業等綠色領域。

在金融扶貧方面，優化扶貧再貸款管理，完善扶貧小額信貸管理政策，支持貧困地區通過“綠色通道”發行上市，創新推出扶貧票據和扶貧公司債券。金融機構積極開發扶貧信貸、保險產品。此外，《報告》指出，將進一步優化、細化貨幣、財稅、監管的正向激勵措施，從“補差補機構”轉向“獎優獎業務”。繼續推動農業保險“擴面、提標、增品”，完善保費補貼機制和再保險體系。健全農業信貸擔保體系，推動農業信貸擔保服務網絡向市縣延伸，充分發揮國家融資擔保基金作用，引導更多金融資源支持鄉村振興。鼓勵地方政府完善農村產權登記、評估、流轉等機制，積極推進農村信用體系建設。

關鍵詞： 生產準備金