根據《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)聯合委員會的決定，中國加入DEPA工作組于8月18日正式成立了，這是全面推進中國加入DEPA談判的一個標志性節點。中國銀行海南金融研究院研究員李振認為，工作組的成立標志著中國加入DEPA進程邁出實質性一步，也有利于中國更積極地參與全球數字經濟規則的構建。

DEPA是由新西蘭、新加坡、智利于2019年5月發起，2020年6月簽署，2021年生效的數字貿易協定，也是全球首份數字經濟區域協定。2021年11月1日，中國正式提出申請加入DEPA，此后與DEPA成員國新西蘭、新加坡、智利開展了多輪次各層級對話。DEPA聯合委員會決定成立中國加入DEPA工作組，對中國加入DEPA進程而言程序性和實質性進展兼具，即已進入到正式談判階段。

數字化已經成為時代發展的根本趨勢，也是國際合作的重要領域。當前，數字經濟的國際規則體系正在構建當中，美國、歐盟、日本、中國、東盟等主要經濟體均制定了有關數據保護和跨境流動的法律，雙邊和諸邊自由貿易協定中涉及數字經濟和數字貿易的條款也不斷增多，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等高水平自由貿易協定均將“電子商務”作為獨立章節。但也應看到，無論是各經濟體的國內立法還是國際間的自貿協定，各自的原則、內容存在很大差異，全球數字經濟規則體系仍處于醞釀、洽商之中。

DEPA作為全球第一個單獨的數字經濟區域性協定，覆蓋的領域更加全面，包含的內容更加前沿，采取的方式更加靈活，而且采用獨特的“模塊式協議”，參與方不需要同意DEPA所覆蓋的16個模塊的全部內容，而是可以選擇其中部分模塊進行締約，體現了更大的包容性。中國加入DEPA，既有利于中國對接國際先進規則，參與全球數字經濟規則的構建，也有利于DEPA提升其全球影響力。

中國數字經濟的快速發展為加入DEPA提供了堅實基礎。近年來，中國數字經濟發展迅猛，數字經濟規模及在GDP中的比重逐年增加，2021年，中國數字經濟規模達45.4萬億元，同比增長16.2%，占GDP比重達39.8%。根據中國信通院的數據，2021年中國數字經濟規模位居世界第二，占全球47個主要經濟體數字經濟總量的18.5%。中國數字經濟規模大、增速快、潛力大，為中國加入DEPA提供了堅實基礎。

中國將加大數據有序開放試點力度。加入DEPA意味著更大力度的數據開放，需要堅持法治化基礎，也需要加快試點探索。中國已經制定《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《數據出境安全評估辦法》等一系列法律、法規，并在海南自由貿易港、上海臨港新片區等開放前沿區域開展數據安全有序流動、擴大數據領域開放的試點，還特別提出在海南自貿港建設“智慧海南”，將海南打造成為全球自由貿易港智慧標桿。(路虹)

關鍵詞： 全球數字經濟規則 中國加入DEPA工作組 自由貿易協定 個人信息保護法