2月8日，國務院發布《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》。自2015年設立首個跨境電商綜合試驗區，幾經擴圍，目前全國跨境電商綜合試驗區的數量已達132個。受訪業內人士認為，選擇在全國節后復工的時點發布批復消息體現了提前部署、靠前發力，是做好跨周期調節進一步穩外貿的具體舉措。同時，跨境電商綜合試驗區的擴圍將發揮跨境電商助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，促進外貿高質量發展。

試點要求有何不同

從27個城市和地區來看，第六批跨境電商綜合試驗區覆蓋了廣東、江蘇、安徽、江西、內蒙古、新疆等12個省區，橫跨東中西部。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇在接受國際商報記者采訪時表示，從地域分布來看，通過此次擴圍，廣東已經實現跨境電商綜試區的全省全覆蓋，這將進一步促進廣東外貿轉型升級，更好發揮廣東作為中國改革開放前沿陣地的作用。同時，此次擴圍繼續向中部、西部城市和地區傾斜，分別有5個和7個城市地區來自中部和西部省份，這體現了國家對中部崛起和西部大開發戰略的重視，希望利用跨境電商等新業態打造內陸改革開放高地，促進國內國際雙循環。

此次批復要求，27個城市和地區復制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電商助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，引導跨境電商健康持續創新發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。

就此，中國貿促會研究院副院長趙萍在接受國際商報記者采訪時表示，最新一批跨境電商綜合試驗區在試點要求上有四大側重點：一是注重跨境電商對傳統產業轉型升級的作用，利用數字賦能助力傳統產業轉型升級，促進產業數字化發展;二是根據新形勢下防止資本無序擴張的新要求，引導跨境電商健康持續創新發展，堅持在發展中規范、在規范中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境;三是從穩外貿穩外資的角度出發，利用外貿新業態打造外貿增長引擎，促進穩住外貿外資基本盤和外貿高質量發展;四是立足國內外兩個大局，統籌安全與發展，強調保障國家安全、網絡安全、數據安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，保護個人信息權益。

擴量之后如何提質

從2015年3月杭州獲批設立首個跨境電商綜合試驗區以來，國務院分別在2016年1月、2018年7月、2019年12月、2020年4月分別設立12個、22個、24個、46個跨境電商綜合試驗區，加上此次27個跨境電商綜合試驗區，形成了全國跨境電商綜合試驗區建設的強大陣容。

洪勇認為，跨境電商綜合試驗區是中國跨境電商發展的重要載體。以杭州等跨境電商綜試區為代表的綜試區作為外貿創新的高地，創新形成了一大批可復制的外貿新業態新模式?？缇畴娚叹C試區已基本覆蓋了中國外貿基礎較好的地區，形成了梯次發展的格局。“未來，中國跨境電商綜試區應充分結合當地資源稟賦和發展特色，促進傳統產業數字化轉型升級和外貿高質量發展。”

跨境電商對外貿發展的拉動作用愈加明顯。海關數據顯示，2021年中國跨境電商進出口額達1.98萬億元，增長15%，其中出口1.44萬億元，增長24.5%?？缇畴娚叹C試區帶動作用明顯，有力推動跨境電商平穩較快發展。

隨著跨境電商的迅猛發展以及跨境電商綜合試驗區的逐步擴圍，跨境電商綜合試驗區要如何實現更高質量的發展?趙萍建議跨境電商綜合試驗區在兩方面尋找新的發展方向：一是與產業聯動，與當地優勢產業相結合，利用跨境電商綜試區進口優惠政策發展保稅進口業務，為當地產業升級提供便利條件;二是在跨境電商的安全監管方面進行政策探索，總結可復制可推廣經驗，為外貿領域統籌安全與發展提供借鑒與示范。

相關的管理體系也在加強。批復明確要求，跨境電商綜合試驗區要建立健全跨境電商信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息，要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電商發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。同時，批復要求商務部牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和指導服務，建立健全評估和退出機制，定期開展評估，促進優勝劣汰。(吳 力)

關鍵詞： 跨境電商 產業數字化 國內國際雙循環 外貿新業態