開放近兩百年，寧波在自貿試驗區建設中贏來全新機遇。

2020年8月30日，國務院正式批復同意浙江自貿試驗區在全國率先擴區，寧波作為浙江“一區四片”發展格局的重要部分揚帆起航。

一年過去，寧波片區大刀闊斧推進改革，在基礎設施建設、產業項目投產、改革試點經驗累積等方面都取得了一系列重要成果，實現改革航程精彩啟航。站在新起點，寧波片區更是把準航向，確定了新的重點任務，未來更加可期。

“五最”凸顯新成效

“自去年寧波片區獲批成立以來，全市上下擰成一股勁、匯聚一條心、下好一盤棋，以‘時不我待，功成有我’決心，緊鑼密鼓統籌推進各項工作，重要發展指標成績喜人。”寧波市自貿辦主任、市商務局黨組書記、局長、一級巡視員張延表示。

GDP最高、進出口總額最高、稅收最高、簽約項目開工率最高、實際利用外資增速最快……寧波自貿試驗區啟航一年時間，就寫下了“五最”的好成績。

寧波片區加速打造開放高地，紅利在短短的一年間加速釋放。據統計，今年上半年，寧波外貿進出口總額1977.6億元，同比增長42.6%，高于全省12個百分點;實際利用外資5.64億美元，同比增長53.7%，高于全省12.1個百分點;在“2021新華·波羅的海國際航運中心發展指數”全球43個航運中心城市(城市群)綜合實力排名中，寧波舟山首次躋身全球航運中心城市前十強，較2015年排名上升13位，較2020年上升1位;煉油能力、油品儲備能力、液化天然氣(LNG)接收規模均提前半年完成年度指標任務……

紅利得益于寧波片區一年來蹄疾步穩推進自貿試驗區建設，大刀闊斧推動改革。截至目前，國務院《擴區方案》中涉及寧波片區的工作任務共有34項，已經全部啟動實施，已經完成或者取得階段性成果的有27項，有效實施率達到79.4%;省政府《實施方案》中涉及寧波片區的工作任務共有112項，也已經全部啟動實施，已經完成或者取得階段性成果的有99項，有效實施率達到88%。加強數字自貿區應用場景建設，初步明確省級揭榜掛帥項目7項：分別是“兩業融合”“模具(金屬)產業大腦”“文體用品產業大腦”“港口服務遠程平臺”“六六云鏈平臺”“外匯金管家”“跨境電商監管應用”。

“七重”引航一年路

短短一年時間，寧波片區在自貿試驗區建設中之所以能夠交出如此亮麗的答卷，既得益于寧波長期走在改革開放前沿，自貿試驗區創建起步較早，更得益于一年來為自貿試驗區建設所付出的艱苦努力。

一年來，寧波片區立足特色，既重根本為自貿試驗區建設架梁立柱，又著眼長遠全面推進各項工作。具體體現為做好了“七重”，即重點從機制建設、協同聯動、招商引資、使命擔當、發揮特色、深化改革、完善要素環境等七個方面推進自貿試驗區建設。

寧波片區通過機制建設推動片區發展提速增效，寧波市委市政府迅速成立了浙江自貿試驗區寧波片區建設領導小組，由省委常委、市委書記彭佳學，市委副書記、市長裘東耀任雙組長，相關市領導任副組長，相關部門主要負責人為成員，統籌推進浙江自貿試驗區寧波片區、寧波聯動創新區建設工作，還在市商務局增設了自貿區處和加強自貿試驗區、中東歐示范區建設聯動發展的“兩區辦”，形成了比較健全和高效的體制機制。在體制機制上，寧波著力構建了“四個體系”，即高標準目標體系、高質量政策體系、高效率工作體系、高水平評價體系;推動建立“三個機制”，即信息通報機制、評估推廣機制、項目推進機制。

在協同聯動上，寧波片區除了在自貿試驗區建設上重協同，還發揮中國-中東歐合作優勢，加速推動浙江自貿試驗區寧波片區、中國-中東歐國家經貿合作示范區“兩區”融合發展，實現“1+1〉2”協同效應。

招商引資方面，寧波片區謀劃重大建設項目20個，總投資超600億元，計劃五年內完成投資;梳理重點招商項目64個，總投資約2000億元。寧波市、區兩級政府按照省、市重大項目推進機制，重大基礎設施項目抓謀劃、重大招商項目抓啟動、開工項目抓投產努力構建項目，全力以赴推動項目建設。

自貿試驗區作為改革開放的排頭兵，擔當國家和地方發展重要使命。一年來，寧波片區重點與舟山錯位聯動、協同發展，做大做強能源貿易，保障國家能源安全，目前，頂層設計基本完成，推動兩大能源貿易專業服務平臺落地，全面推動一批項目建設提速。

彰顯特色，寧波片區圍繞實行高水平對外開放，對標高標準國際貿易規則，以更大力度謀劃和推進自貿試驗區高質量發展，將“港口+制造+貿易”寧波這個最大的資源和最大的優勢發揮到極致。一年來，寧波片區港口硬核力量初見成效，智能制造與新材料產業發展成績顯著，國際供應鏈創新發展躍上新臺階。

自貿試驗區是改革試驗田，寧波片區牢記這一定位，大闊斧推動改革，堅持以制度創新為核心、以風險防控為底線、以可復制可推廣為基本要求，全面加強制度創新工作。一年來，該片區除了全面復制推廣全國自貿試驗區改革試點經驗，還積極爭取制度創新試點落地，梳理形成制度創新清單庫，并上報制度創新案例等，加速改革紅利溢向全國。

寧波片區注重打造自貿試驗區發展的綜合要素環境，金融領域首先開花。今年以來，該片區在金融發展方面連傳兩大喜訊：獲批支持寧波新型離岸國際貿易發展新政，落地全國首批跨境貿易投資高水平開放試點。

“三抓”揚帆新征程

站在新的起點，寧波片區將深入貫徹學習7月9日習近平總書記在深改委第二十次會議上提出的“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”的最新要求，根據李克強總理5月份考察寧波時強調“要將寧波舟山港建設成為國內主要大宗商品儲運基地”的講話，按照浙江自貿試驗區建設推進大會部署要求，對標國際經貿規則，暢通國際國內循環，聚焦產業平臺、制度創新、能源貿易、協同發展，邁好第一步，展現新氣象，爭取在推動自貿片區高標準建設、高質量發展、高水平開放中實現率先突破、走在前列。

具體而言，寧波片區將從抓定位做強特色、抓政策爭取賦權、抓融合提升能級三方面發力。

在抓定位做強特色方面，寧波片區將做大做強油氣全產業鏈，做新做亮國際供應鏈，做精做深智能制造。

在抓政策爭取賦權方面，寧波片區將圍繞功能定位和產業特色，從國際航運和物流樞紐、國際油氣資源配置中心、國際供應鏈創新中心等三方面采取舉措，按照問題導向、企業導向，積極爭取政策賦權、推動制度集成創新，努力解決企業發展過程中的痛點難點問題。

在抓融合提升能級方面，寧波片區將全力推動中國中東歐國家經貿合作示范區和浙江自貿試驗區寧波片區聯動發展、融合互通，全力推動市級部門和片區機構信息共享、政策協同，全力推動寧波片區與兄弟省份合作共建、經驗互享。(吳 力 祝之君)

關鍵詞： 國際供應鏈 智能制造 新材料產業 跨境貿易投資