人行西安分行日前聯合陜西銀保監局、陜西證監局，陜西省地方金融監管局，制定印發了《關于金融支持縣域經濟高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，從發揮貨幣政策工具支持撬動作用、更好發揮縣域金融組織體系作用、做好縣域重點領域金融支持工作、拓寬縣域經濟發展融資來源等六方面提出25項具體措施，著力提升陜西縣域金融服務質量和水平，助力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。

《指導意見》強調，要發揮好貨幣政策工具的支持撬動作用，用好用活支農、支小再貸款，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構擴大縣域涉農、小微企業等領域信貸投放，對縣域銀行業金融機構實施差別化存款準備金率政策，抓住普惠小微企業貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃實施期限延長紅利，支持縣域企業發展。

《指導意見》要求更好發揮縣域金融組織體系作用，鼓勵各金融機構到縣域設立分支機構、營業網點，推動金融服務向縣域延伸;支持符合條件的縣域金融機構運用永續債、二級資本債等工具補充資本，發行小微企業、“三農”金融債券;各銀行業金融機構要開發和創新適合縣域經濟發展的金融產品和服務，積極拓寬抵質押物范圍，加大縣域信用貸款發放力度;運用金融科技手段賦能縣域金融服務，提高銀擔業務合作水平，優先為符合條件的縣域小微企業、“三農”及創業創新融資主體提供融資保障。

《指導意見》明確，要圍繞脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、民營和小微企業、主導產業、經濟綠色發展、產業園區建設及新型城鎮化等六項縣域重點領域做好金融支持工作，同時強調，要拓寬縣域經濟發展融資來源，支持符合條件的縣域企業在主板、科創板、創業板、新三板精選層上市融資，推動縣域加強發債企業后備庫建設，并發揮保險及各類基金作用，支持縣域產業發展。

為改善縣域金融生態環境，確保各項政策措施有效落實落地，《指導意見》還進一步明確，要加大信用環境、支付結算服務環境及便民金融服務建設力度，同時，要發揮多部門聯動合力，共同搭建政銀企合作平臺，建立縣域信貸風險分擔機制，開展金融服務縣域考核評價工作，提升金融機構工作積極性和主動性。

關鍵詞： 人民銀行 縣域金融 生態環境 金融組織