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近日，上海海關結合上海外貿格局變化和企業產業實際需求出臺29條措施，進一步促進高水平開放高質量發展、激發產業業態發展活力，支持上海市鞏固和放大經濟向穩向好態勢。具體表現在以下方面：

一是對接國際高標準經貿規則，推動高水平開放。圍繞提高貨物通關效率、優化實施原產地規則等開展制度創新和壓力測試，支持開展重點行業再制造產品進口試點。支持推進洋山特殊綜合保稅區三期擴區。在符合相關監管條件的前提下，探索擴大“徑予放行”政策適用范圍。依托國產大飛機“一司兩地”一體化監管模式，進一步支持民用航空產業集聚發展。支持先進制造業在綜合保稅區內集聚發展，推動內外貿一體化發展。支持培育上海高能級商品交易平臺，推動全國性大宗商品倉單注冊登記中心實際運作，助力打造大宗商品市場交易體系。支持上海石油天然氣交易中心平臺開展保稅油氣現貨交易。

二是優化海關監管模式，擴大重點商品進出口規模。探索對進口農產品實施差異化的分類監管。保障鮮活易腐農食產品屬地查檢綠色通道暢通運行，促進優質農食產品進口。對經過現場檢驗檢疫且符合條件的進口礦產品、原油實施“先放后檢”，對進口鐵礦、棉花企業“依企業申請”實施品質檢驗。對于需包裝使用鑒定的鋰電池，通過“綠色通道”“預約查驗”“優先查驗”等方式提高包裝檢驗效率。聚焦“首發經濟”，推進進口食品化妝品樣品通關便利，推進服裝采信制度，開展進口機動車采信試點，探索實施摩托車質量安全風險評價分級管理模式和優化進口食品化妝品查檢模式。

三是提供全方位服務，幫助企業“輕裝上陣”開拓市場。以“一站式”通關服務、一體化保稅監管、一攬子稅收征管支持實現業務歸口管理，促進總部企業集聚運作和能級提升。加強高級認證企業培育，創新試點集團式、產業鏈供應鏈式“1+n”（主體企業及相關企業）組團培育認證模式，聚焦“專精特新”企業，開展優先培育、優先認證。加大經核準出口商培育力度，提升原產地證簽發工作服務效能。持續幫助企業增強利用新規則的能力，協助做好出口商品在外享惠的后續協調工作，鼓勵和支持企業擴大業務輻射范圍。開展技術性貿易措施影響統計調查，全力服務幫扶企業應對不合理貿易壁壘。深化“科創企業知識產權海關保護中心”建設，加強知識產權風險預警與維權指導，護航企業拓展國際市場。

四是深化創新試點及業務擴容，增強對外貿的支撐和帶動作用。深化集成電路監管創新試點，全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，落實支持集成電路、新型顯示器件等產業發展進口稅收政策，引導企業參與減免稅快速審核改革。擴大進出境特殊物品聯合監管機制的功能和覆蓋面，試點實施細胞治療研發用特殊物品及商業化產品通關便利措施。綜合運用企業集團保稅、內銷便利化等政策推動國產郵輪、新能源汽車等先進制造業集群發展。優化跨境電商進口退貨監管模式，支持企業開展退貨中心倉模式，探索跨境電商網購保稅零售進口跨關區退貨。持續開展跨境電商零售進口訂購人身份、支付信息驗核試點工作。支持洋山特殊綜合保稅區開展跨境電商銷售藥品和醫療器械試點。參與“絲路電商”合作先行區創建工作。支持綜合保稅區內企業進一步拓展保稅維修業務范圍，支持海關特殊監管區域外企業開展高科技含量、高附加值、符合環保要求的保稅維修業務。推動在自由貿易試驗區等區域內允許特定商品倉儲設施實現兩倉功能整合。保障LNG（液化天然氣）加注常態化運行并探索擴大加注范圍。

五是擴大協同創新及業務輻射效應，加快上海國際貿易及航運中心建設。放大進博會溢出帶動效應，固化進博會便利化措施，進一步復制推廣。依托海關特殊監管區域及保稅物流中心（B型），支持保稅展示展銷常態化業務發展。支持虹橋、淮海新天地進口貿易促進創新示范區提升平臺功能。推廣進口轉關“離港確認”模式，服務長江流域更多有需要的港口。支持“中歐班列-上海號”增開、拓展線路，指導經營單位開展場地建設。推動出口流向沿海捎帶業務試點，擴大沿海捎帶運輸規模，提升上海港國際中轉服務能級。在具備監管條件的長三角內陸集裝箱碼頭與上海洋山港之間持續推廣“聯動接卸”模式。推進“長三角海關特殊監管區域進境貨物木質包裝檢疫監管新模式”，逐步擴大跨境電商出口轉關試點范圍，提升跨關區協同治理效能。

六是加快智慧海關建設，持續促進貿易便利化。推進大數據治理，加快數字化轉型和智能化發展，以上海海關跨境貿易大數據平臺建設為抓手，推動智慧海關建設落地見效。持續提升智能審圖應用效能，優化算法分類部署，提高智能審圖準確性。加大“先期機檢+智能審圖”應用力度，探索推進洋山四期有機檢指令的集裝箱自動順勢過機模式，為洋山口岸自動化碼頭智慧機檢項目提質增效。推進屬地查檢業務管理系統及出口檢驗檢疫證書“云簽發”模式試運行，提供證書在線申請服務，探索通過“云簽發”功能直接打印海關簽發的證書。積極支持推進危險品、超高超寬特種箱等進出口貨物“船邊直提”“抵港直裝”模式，與船舶裝卸作業無縫對接，最大程度縮短貨物在港時間。試點《貨物進口證明書（汽車、摩托車）》《進口機動車輛隨車檢驗單》“兩證合一”改革，進一步精簡單證。

（文章來源：上海證券報·中國證券網）

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