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6月30日，《廣州市交通運輸局關于進一步規范網絡預約出租汽車聚合服務經營行為的通知》（以下簡稱《通知》）發布。《通知》提出，網約車聚合平臺經營者（以下簡稱“聚合服務經營者”）應當主動公開計價規則，合理設定并公開抽成比例上限，在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。自2023年6月30日起施行，有效期5年。

網約車聚合平臺監管亟待完善

近年來，網約車市場出現了依托技術和用戶流量優勢，為網約車企業、駕駛員、乘客提供網約車線上服務，與平臺內網約車企業共同提供網約車服務的電商平臺（以下簡稱“聚合服務經營者”），如高德打車、百度打車、美團打車等。

截至目前，廣州市共有網約車聚合服務平臺17家，日訂單量占比越來越大，使用聚合平臺打車已經成為市民廣泛使用的一種出行方式。因此，及時出臺管理文件，明確聚合服務經營者的責任與義務，進一步規范網約車聚合服務經營行為，促進廣州市網約車行業健康穩定發展。同時，有效解決目前存在的聚合服務經營管理法律適用難問題，為監管執法提供法律指引，為下一步行業立法工作做好政策儲備。

針對檢查監控制度，《通知》要求，聚合服務經營者應當對平臺內網約車企業及其提供的網約車服務建立檢查監控制度，發現平臺內網約車企業及其提供的網約車服務有嚴重安全隱患的，應當暫停為其提供聚合服務，發現經營許可證等證件不齊全，不得再向涉及的網約車企業或車輛、駕駛員提供聚合服務，并及時向廣州市交通運輸局報告檢查及采取措施情況。

合理設定并公開抽成比例上限

對于網約車司機派單和抽成問題，《通知》提出，聚合服務經營者不得利用數據和算法、技術、資本優勢、服務協議、交易規則等手段，通過統一價格、派單傾斜、默認勾選等方式，對平臺內網約車企業在平臺內的交易、顯示順序、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內網約車企業收取不合理費用。不得干預網約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理，維護公平競爭市場秩序。

在抽成方面，聚合服務經營者應當會同平臺內網約車企業，落實交通運輸新業態平臺企業抽成“陽光行動”要求，主動公開計價規則，合理設定并公開抽成比例上限，在駕駛員端實時顯示每筆訂單抽成比例。平臺內網約車企業調整價格機制的，需至少提前7日通過聚合服務經營者向社會公布，接受社會公眾監督。

在保障乘客權益方面，《通知》提出，聚合服務經營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。乘客合法權益受到損害，且難以向平臺內網約車企業進行追償時，聚合服務經營者應當積極協助乘客維護合法權益。

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