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將建筑碳排放控制納入城市更新行動，建設“一站式”生活服務綜合體，大力發展超低能耗、近零能耗建筑，推動農房屋頂、院落空地等加裝太陽能光伏系統……年初出臺的《江蘇省城鄉建設領域碳達峰實施方案》，指明城鄉建設“向綠而行”的路徑與目標。6月14日，省住建廳召開新聞發布會，介紹、解讀該實施方案。

去年10月，省政府印發《江蘇省碳達峰實施方案》，提出包括城鄉建設領域達峰在內的“碳達峰八大專項行動”。省住建廳總工程師路宏偉介紹，該廳組織多個科研機構開展近一年的專題研究，發現我省碳達峰前的碳排放增長量中，有約40%來自建筑領域，“城鄉建設領域是實現‘雙碳’目標的重要戰場”。

省住建廳、省發改委聯合印發的《江蘇省城鄉建設領域碳達峰實施方案》，不僅對標國家方案，提出2030年和2060年兩個時點的戰略目標，還結合我省實際,增加2025年這個時點的重要任務。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達35%以上，資源化利用率達75%以上；城市建成區綠化覆蓋率保持在40%以上，城市公園綠地“10分鐘服務圈”覆蓋率達82%；裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達50%，裝配化裝修建筑占同期新開工成品房面積比例達30%……

根據“堅持城鄉統籌，兼顧街區社區，突出建筑本體，協調推進城鄉建設全面低碳轉型”的總體思路，《江蘇省城鄉建設領域碳達峰實施方案》確定綠色低碳城市、社區、建筑、縣城和鄉村4個方面的19項重點任務。例如，實施優化城市結構和空間布局、提升城市更新綠色低碳水平、強化新型城市基礎設施建設等6項任務，推動綠色低碳城市建設，提高人居環境安全耐久水平。

每一項重點任務，都涉及一系列務實舉措。如在建設綠色低碳縣城和鄉村方面，要科學確定縣城建設規模和尺度，嚴控高層建筑；引導縣城慢行交通系統與公共活動場所、服務設施等有機銜接，鼓勵低碳生活方式；鼓勵有條件的地區結合農房改善，在新型農村社區中發展沼氣集中供氣供熱。

城鄉建設領域實現“雙碳”目標，我省有著較好基礎。建筑節能與綠色建筑發展水平保持全國領先。省住建廳綠色建筑與科技處處長蔡雨亭介紹，10年來，我省建筑節能標準實現從50%到65%再到75%的逐步提升。在不開啟空調和采暖設施的情況下，節能標準75%的居住建筑，冬季室內平均溫度比不節能的居住建筑提高近10℃。綠色建筑的政策法規和技術標準不斷完善，綠色建筑占新建建筑的比例由2015年的31.9%提升至2022年的超過99%，高于全國平均水平10個百分點。“南京祿口國際機場2號航站樓及停車場”等5個項目，獲全國綠色建筑創新獎一等獎。截至去年底，全省累計新開工裝配式建筑面積超過2.1億平方米。裝配式建筑產業鏈已經鏈起科研、設計、生產、施工等3000多家上下游相關企業，約占全國總數的25%。

在推廣綠色低碳建筑方面，我省明確提出強化設計統籌，“以建筑美學、使用功能和節能減碳等綜合效益最大化”為目標，落實建設高品質綠色建筑、優化建筑用能結構、推進新型建筑工業化等6項重點任務。值得注意的是，在城市發展由增量擴張轉變為存量優化的大背景下，如何提升存量建筑的綠色性能，依然是“雙碳”工作面臨的重要問題。我省既鼓勵公共建筑開展用能設備運行調試，建立建筑用水、用電、用氣等數據共享機制，完善公共建筑用能管理，也將結合城市更新、老舊小區改造、環境整治等，推進既有居住建筑的綠色化改造。到2025年，全省新增既有建筑綠色節能改造面積超過3000萬平方米。城市非節能公共建筑綠色化改造，力爭2030年底前完成。

近10年來，全省建設系統科技支撐項目和科技示范類項目達1629項，省級科研經費投入1.01億元，帶動社會投入約10億元，也帶來豐碩的科技創新成果，有效推動城鄉建設綠色發展。在走向“雙碳”目標的過程中，如何繼續用好科技創新這個“關鍵一招”？

路宏偉介紹，今年以來，省住建廳在構建綠色低碳建筑技術展示交易平臺、建設行業科技創新載體、深化重大科技項目研究和工程示范、推動科技創新成果標準化實施等方面開展一系列工作。正在積極籌備、計劃今年10月召開的江蘇綠色低碳建筑國際博覽會；推動省碳達峰碳中和重大科技項目“低碳未來建筑關鍵技術研究與工程示范”，啟動首批10個工程示范項目建設，力爭碳排放強度在現有標準基礎上再降低20%；在全國率先設立城鄉建設碳達峰碳中和先導區，探索近零碳排放示范園區、社區或校區技術集成應用和區域推廣；啟動全國首部《建筑碳排放量計算與核定標準》和我國南方地區首部地方標準《超低能耗建筑技術規程》編制，推動建筑節能邁向更高標準。

記者 徐冠英

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