國務院日前印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《方案》)，對“十四五”時期我國節(jié)能減排工作的主要目標、重點工程、政策機制等作出總體部署。《方案》的出臺為加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，明確了“任務書”“時間表”和“路線圖”。

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務，充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，統(tǒng)一思想和認識，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。節(jié)能減排是從源頭降低能源消費、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和助力實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要抓手，是加快建設生態(tài)文明和美麗中國的有力舉措。對節(jié)能減排工作進行頂層設計、系統(tǒng)謀劃，可謂正當其時、意義重大。

黨中央、國務院歷來高度重視節(jié)能減排工作。通過多年持續(xù)努力，特別是黨的十八大以來，我國能耗強度大幅下降，污染物排放總量持續(xù)減少，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)文明建設發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。在肯定成績的同時，也要清醒看到，實現(xiàn)碳達峰碳中和面臨很多困難和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質量與人民群眾的要求還有不小的差距，需要付出長期艱苦努力。因時而動，順勢而為，著力提高能源資源利用效率，有力保障能源資源安全穩(wěn)定供給，才能不斷鞏固提升環(huán)境治理成效，為確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和貢獻新的更大力量。

堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，這是謀劃節(jié)能減排工作的重要方法論。《方案》提出到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。這一目標是立足我國節(jié)能減排工作的實際、結合“雙碳”工作的要求、著眼長遠發(fā)展需要設定的，需要不折不扣落實到位。與此同時，《方案》部署了節(jié)能減排十大重點工程，對每項重點工程都提出了目標要求，比如“‘十四五’時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%”。既從全局上明確目標，又分領域細化指標，更有對工作重點的戰(zhàn)略擘畫，體現(xiàn)了堅定不移推進節(jié)能減排的決心、意志和能力。

值得注意的是，“加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系”，這是《方案》明確的要求，也是推進節(jié)能減排的必要之舉。應當看到，實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，推進節(jié)能減排要堅持系統(tǒng)思維，處理好減排和發(fā)展的關系，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局。正因此，《方案》提出“以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，推進節(jié)能改造和污染物深度治理”“堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展”“推動制定修訂資源綜合利用法、節(jié)約能源法、循環(huán)經濟促進法”等，具有很強的針對性。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，才能在經濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。

當前推進節(jié)能減排的目標、任務、要求已明確，最關鍵的是抓落實。各級政府部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，胸懷國之大者、提高政治站位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照《方案》要求加強組織領導、強化監(jiān)督考核、開展全民行動。

人不負青山，青山定不負人。一茬接著一茬干、一年接著一年干，我們定能推進綠色轉型、建設好美麗中國。(沈若沖)

關鍵詞： 碳達峰碳中和 綠色低碳循環(huán) 新發(fā)展理念 節(jié)能減排