“要認真貫徹習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神，先行一步，率先破題，探索實現服務中小微企業和個體工商戶等市場主體全覆蓋的辦法，保護和激發市場主體活力。”

這是2020年8月12日至13日，中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席徐樂江在湖北省宜昌調研時提出的工作要求。

一年過去了，宜昌市的基層商會建設得怎么樣?服務市場主體全覆蓋工作開展得如何?

加強組織領導統籌推進工作

記者了解到，宜昌市服務市場主體全覆蓋工作可謂是高位推進。

2020年8月16日，時任湖北省委常委、宜昌市委書記周霽在《中央統戰部副部長、全國工商聯黨組書記徐樂江在宜昌調研情況的報告》上作批示，要求抓具體落實。

2020年11月23日至24日全國工商聯商會工作會議期間，徐樂江在宜昌市推進市場主體全覆蓋工作匯報材料上作出批示，建議湖北省工商聯，作為試點來推進。之后，湖北省工商聯黨組成員、副主席羅紹友等領導組織專題研究，并提出具體工作要求。

宜昌市委常委、統戰部部長王均成先后5次召開專題會，研究部署試點工作，并親自帶隊前往試點單位宜都市、西陵區進行專題調研和協調。

經過宜昌市委統戰部、市工商聯的多次實地調研、充分論證并征求多方意見后，提請市委常委會審議通過。2021年1月28日，《宜昌市加強鄉鎮(街道)商會建設實現服務市場主體全覆蓋工作方案》正式印發。

方案要求宜昌市通過2年時間，實現黨對鄉鎮(街道)商會的全面領導，實現鄉鎮(街道)商會服務市場主體全面覆蓋，確定宜都市、西陵區為全面試點縣市區，其他縣市區選擇1至2個鄉鎮(街道)開展試點工作。

有各部門領導的統籌推進，有多部門的協調聯動，有具體的行動指南，宜昌市統籌推進服務市場主體全覆蓋工作取得良好成效。

截至目前，宜昌市西陵區組建十大骨干行業協會，組建的78個“社區蜂巢”，構建區級-街道-社區三級網絡組織，已實現4.8萬家市場主體服務全覆蓋。

加強能力建設發揮商會作用

商會是實現服務市場主體全面有效覆蓋的重要組織依托。宜昌市工商聯不斷深化商會改革，制定《2021-2022年宜昌市工商聯所屬商會改革重點任務推進方案》，針對難點明確任務措施。

加強商會服務管理，制定《宜昌市工商聯所屬商(協)會服務管理辦法》。建立健全以章程為核心的內部管理制度和法人治理結構，深入開展“四好”商會建設，示范引領鄉鎮(街道)商會規范發展，6個鄉鎮(街道)商會分別被確認為全省、全市“四好”商會。

加強鄉鎮(街道)商會黨建，推動商會黨的組織和工作全覆蓋，截止到6月30日，全市169個工商聯所屬商會，已建立黨支部133個，黨組織覆蓋率達到78%，工作覆蓋率達到100%。

據宜昌市工商聯負責人介紹，當地加強商會組織建設具體有三項措施：一是擴大組織覆蓋。大力發展商會組織，壯大會員隊伍，積極推動商會組織向民營經濟發展各個領域有效覆蓋;二是整合對接資源。對接市個體勞動者私營企業協會、中小企業服務中心，縱向到底、橫向到邊的網絡聯系中小微企業等市場主體;三是優化組織架構。推動商會工作與鄉鎮(街道)經濟工作有機融合，推行鄉鎮(街道)經發展辦或經濟服務辦公室負責人擔任商會秘書長、副會長，建立長效工作機制，促進商會作用發揮。

此外，西陵區設立100萬元財政專項經費，用于商(協)會組建培育等;宜都將深化商(協)會改革試點工作所需經費納入財政預算，累計增加服務云平臺建設經費120萬元，同時完善政府購買服務指導性目錄，支持平臺優先承接政府購買服務;試點單位陸城街道擬支持商會專項工作經費10萬元/年，各鄉鎮街道提供一間辦公室作為商會辦公場地，安排一名經發辦工作人員與商會秘書處合署辦公;遠安、興山等縣市區為每個鄉鎮商會劃撥3萬元注冊登記資金……商(協)會改革得到了宜昌各地的財政、人員、場地等各個方面的幫助。

加強聯系服務增強服務實效

電子政務是便利企業和群眾辦事的重要渠道。宜昌市為讓市場主體辦事能“找到門”，解困能“找到家”，融合應用、打造升級“宜格微治理”、“聯企e站”APP、市場主體服務云平臺等各類線上公共服務平臺，通過互聯互通、數據共享等手段，建立了市場主體服務“一張網”。

截至目前，宜昌全市已有5.8萬家民營企業、194家商會入駐非公有制企業投訴服務平臺建設。

西陵區依托街道、社區、網格等現有治理體系，建立社區市場主體信息臺賬，開發西陵區市場主體服務100%管理系統，對全區653家重點企業、54家商(協)會、78個“社區蜂巢”、4.8萬家市場主體分級精細服務，引導1.5萬多家市場主體入駐全省非公企業投訴服務平臺“聯企e站”。宜都市完善市場主體大數據庫，打造市場主體服務云平臺，增加工商聯、市場監督管理局等部門入戶端，增加鄉鎮(街道)商會會員注冊、信息發布等端口，實現民營企業、個體工商戶全面入駐該平臺。

除了服務平臺的完善，提高服務的質效也是服務市場主體的應有之義。

西陵區發放“親清服務VIP卡”，派出“首席服務官”，組建“專家顧問團”，提供"7+N"服務禮包(信息共享服務、金融服務、法律服務、行業自律服務、個人健康服務、人才資源服務、平安服務，N是因地制宜提供的個性化服務)，不斷提升市場主體的獲得感。宜都市建強商會黨建、惠企政策、市長工作室、金融超市、智慧招聘、智慧物流六大服務模塊，為市場主體提供“一站式”服務，激發市場主體活力，助力經濟解決發展。

路雖遠，行則將至。宜昌市正在為實現服務市場主體全覆蓋工作，蹚出一條新路。

關鍵詞： 市場主體 金融超市 民營經濟 中小微企業