海關(guān)總署關(guān)稅征管司司長姜峰25日表示，在實施關(guān)稅減讓方面，海關(guān)正在制定RCEP原產(chǎn)地管理辦法等三方面的技術(shù)準備。

國新辦25日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實施國內(nèi)相關(guān)工作有關(guān)情況。會上，有記者問：RCEP協(xié)定生效之后，區(qū)域內(nèi)的整個貨物貿(mào)易的零關(guān)稅產(chǎn)品將會達到90%，海關(guān)總署在實施關(guān)稅減讓的準備方面有哪些工作?

姜峰指出，原產(chǎn)地規(guī)則是判定貨物能否享受關(guān)稅減讓的標準，由海關(guān)具體實施。與我國已經(jīng)簽署的自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP15個成員之間的關(guān)稅減讓，采用了雙邊兩兩出價的方式，所以它的關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則實施比較復(fù)雜。為了確保協(xié)定實施，海關(guān)重點做了三方面的技術(shù)準備：

一是建立健全原產(chǎn)地管理制度體系。由于每個自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則都是由締約方協(xié)商達成，規(guī)則各有不同。因此，在協(xié)定實施前需要將達成的原產(chǎn)地規(guī)則做立法轉(zhuǎn)化。海關(guān)正在制定RCEP原產(chǎn)地管理辦法，對享惠貨物的原產(chǎn)資格、申請享惠以及原產(chǎn)地證明等作出規(guī)定。除此之外，RCEP將首次大規(guī)模實施經(jīng)核準出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，也就是出口企業(yè)自主聲明原產(chǎn)地即可享受關(guān)稅減讓，不用向簽證機構(gòu)申領(lǐng)證書。海關(guān)將對標國際最高標準，從企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品資格兩個維度，構(gòu)建我國經(jīng)核準出口商管理體系。“我們已經(jīng)起草完成了《海關(guān)經(jīng)核準出口商管理辦法(征求意見稿)》，正在通過海關(guān)總署網(wǎng)站面向社會公開征求意見。”

二是搭建適合RCEP原產(chǎn)地管理需求的信息化系統(tǒng)，進一步強化科技支撐。同時，改革原產(chǎn)地的簽證模式，大幅壓縮簽證時間，結(jié)合已經(jīng)實現(xiàn)的證書自助打印功能，企業(yè)可以足不出戶取得原產(chǎn)地證書。

三是做好對關(guān)員和企業(yè)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。海關(guān)關(guān)員熟練掌握原產(chǎn)地規(guī)則是落實關(guān)稅減讓并做好簽證工作的基礎(chǔ)，為此，海關(guān)總署組織編寫了培訓(xùn)教材、錄制培訓(xùn)視頻，全國海關(guān)參加在線培訓(xùn)和觀看學(xué)習(xí)視頻的關(guān)員已近3萬人次。同時，企業(yè)掌握原產(chǎn)地規(guī)則是有效利用關(guān)稅減讓的前提。海關(guān)總署正在指導(dǎo)各地海關(guān)面向廣大進出口企業(yè)開展規(guī)則的解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升認知度，尤其是RCEP項下的區(qū)域累積規(guī)則和企業(yè)自主聲明的運用能力。相關(guān)的規(guī)定和公告發(fā)布之后，海關(guān)還將進一步組織宣傳培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

關(guān)鍵詞： RCEP協(xié)定