12月12日，國務院辦公廳印發了《“十四五”冷鏈物流發展規劃》。12月13日，國家發展改革委召開新聞發布會，就《“十四五”冷鏈物流發展規劃》的相關情況和有關問題，與商務部，交通運輸部一起進行了介紹與解讀，并回答了記者提出的問題。

眾所周知，隨著經濟發展水平的不斷提高，居民收入的不斷增加，廣大人民群眾對生活品質和生活質量的要求也在不斷提升。衣食住行各個方面，都有了新的標準、新的要求。例如在吃的方面，不僅要吃得飽、吃得好，更要吃得安全、吃得放心。

那么，如何才能讓廣大人民群眾充分享受餐桌上的安心、舌尖上的安全呢?需要做的工作很多。但就目前和今后一段時間來看，冷鏈物流應當是十分重要的一個方面，也是能否確保餐桌安全、舌尖安全十分重要的環節。特別是受新冠肺炎疫情的影響，人們對冷鏈物流的期待越來越強烈。

冷鏈物流不僅可以有效減少農產品的產后損失和食品流通的浪費，可以直接打通從田頭到餐桌、從枝頭到舌頭、從產地到銷地、從農村到城市的各個環節，更能對產品質量和安全起到良好的保障作用。相當一部分產品，可以避免在運輸環節出現損耗、在運輸環節出現變質、在運輸環節出現質量下降等方面的問題，大大提升產品的質量和安全，更好地滿足廣大人民群眾的消費需求，發揮消費對經濟的拉動作用。

但是，從實際情況來看，目前的冷鏈物流發展尚沒有達到廣大人民群眾需要的水平，特別是冷鏈物流企業，不僅數量上難以滿足，質量上更是差距很大，無法適應廣大人民群眾對美好生活的追求，無法對高品質生活起到應有的支撐作用和保障功能。更多情況下，冷鏈物流還只能被動地滿足需要，而難以主動地提供服務。

從冷鏈硬件設施來看，還無法滿足不同層次、不同產品、不同地區、不同對象的服務需求，更多情況下，冷鏈物流只能滿足容易腐爛、容易變質的產品需求，如海產品、牛奶、冷凍食品、肉制品、熟食等，對于蔬菜、水果等看似不太容易變質、實際容易在運輸過程中出現質量下降的產品，則沒有大規模普及冷鏈服務。因此，出現問題的概率很大，從產地到銷地，很多產品質量出現了明顯下降，有的則直接腐爛。即便是通過冷鏈物流的產品，由于冷鏈物流企業設施比較簡陋，達不到冷鏈運輸的要求，也會使產品的質量下降，甚至出現變質問題。因此，如何提高冷鏈物流的硬件設施，讓這些硬件設施能夠滿足不同層次的冷鏈物流需要，則十分重要而緊迫。資金實力強的投資者能否投資一些硬件設施好的冷鏈物流企業，值得關注。

從冷鏈物流軟件設施來看，更多的冷鏈物流企業，還是在按照一般物流企業的管理模式在管理，沒有真正進入到冷鏈物流企業的行列之中，管理的水平很低，管理人員的素質不高，甚至不懂得冷鏈物流是什么。實際上，真正的冷鏈物流企業，必須有完整的管理體系和服務體系，有服務質量和服務規范要求，有基本的操作規程與規則，有人員的崗位責任和要求，有各種上崗資格證書，有各個環節檢查的具體標準和要求。

任何環節出現問題，都能通過追溯立即找到原因，找出問題的癥結，找到責任人。但是，能夠達到這種要求的冷鏈物流企業，數量很有限。一些看似很規范的冷鏈物流企業，實際上也存在很多漏洞。今年以來，有的地方冷鏈企業頻繁出現病毒感染，且出現了傳播，這就是冷鏈物流企業管理不規范、不嚴密、不科學的結果。

從冷鏈物流全體系建設來看，冷鏈物流企業單打獨斗的現象是比較突出的，沒有形成有機的統一體，沒有形成冷鏈運輸一體化運作，從產地到銷地再到居民餐桌，中間各環節脫節的地方很多。至少，彼此之間的銜接還存在很多漏洞、很多缺陷。譬如蔬菜，產地集約化水平很低，種植戶分散很嚴重。如此一來，要想形成統一的銷售渠道，難度就很大。

經營者可以去進行統一購買，但卻很難在價格上統一，很難在質量上把關，很難做出統一的產品標準。因此，經營者不愿利用冷鏈物流運輸，而仍然習慣于用傳統運輸方式，自然，產品的品質就會受到影響。而不同冷鏈物流企業之間不能在運輸條件的標準化等方面統一，同樣會帶來運輸質量不一致的問題，最終導致產品質量不統一。所以，如何建成質量、標準、程序、規范、監督、查處相統一的冷鏈物流體系應當下功夫。

要實現高質量發展，要讓廣大居民過上高品質生活，發展冷鏈物流業是十分重要的，而實現冷鏈物流業的高質量發展，則對實現高質量發展、高品質生活至關重要。(譚浩俊)

關鍵詞： 冷鏈物流 農產品產后損失 食品流通 經濟發展水平