近日，工信部召開行政指導會，規范電商平臺短信營銷行為。會議要求，電商平臺要立即全面自查自糾零售、金融等相關產品的短信營銷行為，不得未經消費者同意或請求擅自發送營銷短信。

筆者在本年度的“雙十一”大促來臨之前已經收到了多條營銷短信，多家曾經有過網購記錄的網店發送了“雙十一”優惠政策的短信。面對狂轟濫炸的營銷短信，筆者很無奈，大部分營銷短信選擇直接刪除，極少數選擇回復退訂短信。

從法律角度說，電商平臺或網店賣家未經用戶同意，擅自給用戶發送營銷短信，違反了法律法規，損害了用戶的合法權益，屬于一種違法侵權行為。

《民法典》第一千零三十三條規定，除法律另有規定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得實施“以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧”行為。《廣告法》第四十三條規定：“任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。以電子信息方式發送廣告的，應當明示發送者的真實身份和聯系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的方式。”《通信短信息服務管理規定》第十八條進一步明確規定：“短信息服務提供者、短信息內容提供者未經用戶同意或者請求，不得向其發送商業性短信息。用戶同意后又明確表示拒絕接收商業性短信息的，應當停止向其發送。短信息服務提供者、短信息內容提供者請求用戶同意接收商業性短信息的，應當說明擬發送商業性短信息的類型、頻次和期限等信息。用戶未回復的，視為不同意接收。用戶明確拒絕或者未回復的，不得再次向其發送內容相同或者相似的短信息。”

雖然法律法規明文禁止擅自發送營銷短信，但營銷短信仍然泛濫成災，甚至呈現再次抬頭上升態勢，惹人煩，討人厭。造成這種局面，歸根結底是執法不力，違法成本過低，對商家根本起不到任何的震懾作用。

按照《廣告法》的規定，違反規定發送廣告的，由有關部門責令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。盡管相關部門一次又一次重申未經用戶同意不得擅自發送營銷短信，但用戶收到營銷短信后通過什么渠道、途徑舉報、維權，相關部門卻沒有清晰地說明過，讓消費者不知道如何以低成本方式維權，總不能因為收到了一條營銷短信上法院打官司。退一步說，即便商家因擅自發送營銷短信被查處了，現有處罰力度也不足以讓商家感到“痛”。

數字時代，安寧不被侵擾、隱私不被侵害，是普通消費者的基本權利。遏制營銷短信泛濫，關鍵還是要強化監管，提高發送營銷短信的違法成本。針對這個問題，筆者認為，一方面，監管部門加大執法力度，這需要市場監管、工信等職能部門聯合執法;另一方面，完善法律法規，提高懲罰力度，除了提高罰款標準外，還要針對問題嚴重情況，對涉事網店予以封號等處罰，徹底斬斷營銷短信利益鏈，讓獲益者均傷筋動骨，倒逼電商平臺、電信運營商、賣家壓實責任。(何勇)

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