“菜籃子”里裝著大民生。本輪疫情發生以來，“菜籃子”是否充足牽動市民群眾的心。在上海市金山區，新近出臺的一項政策為綠葉菜種植有力“撐腰”：《金山區抗擊疫情助企發展22條政策措施》明確，支持疫情防控期間綠葉菜搶種擴種，3月20日至4月20日期間綠葉菜種植面積10畝以上的，補貼150元/畝。據預計，該項政策補貼對象覆蓋到100多戶，面積約10000畝。

據悉，為統籌好疫情防控和經濟社會發展，全力幫助市場主體克服困難、恢復發展，在全面落實好國家、上海市退稅減稅、降費讓利、房租減免、財政補貼、金融支持、援企穩崗等助企紓困政策的基礎上，結合金山實際，進行擴圍升級，制訂《金山區抗擊疫情助企發展22條政策措施》。“22條”既聚焦企業當前面臨的“難點”“痛點”“堵點”，又考慮到疫情后企業加快發展的各項訴求，共計包括六大方面內容，即支持打贏疫情防控阻擊戰、精準實施行業紓困、強化金融保障、開展援企穩崗、減輕企業負擔及優化提升服務，用實實在在的舉措，精準幫助市場主體紓困解難，穩定經濟增長。

金山“22條”政策的第一板塊，即被歸納為“支持打贏疫情防控阻擊戰”，旨在通過實施6條政策干貨，切實激活市場主體參與打贏疫情防控阻擊戰的強大動力。該板塊中，除了支持綠葉菜搶種擴種外，還提出給予防疫財政補貼、提供便利防疫檢驗檢測服務、保障企業生產經營、開辟防疫應急行政許可綠色通道、支持新冠病毒防控創新產品研發及產業化等措施。比如，1月1日至6月30日期間，購入新冠病毒防控新的生產檢測設備，補貼30%，企業獲得相關藥品注冊批件，補貼研發費用的10%，最高200萬元，對進入Ⅰ、Ⅲ期臨床試驗階段并獲得臨床批件，分別給予50萬元、100萬元的支持，企業取得相關醫療器械注冊證，補貼研發費用的10%予以資助，最高200萬元。同時，支持重點企業和配套企業恢復生產，實行“一企一策”差異化防疫措施，開設質量基礎設施“一站式”服務模塊，對疫情防控相關行政許可事項特事特辦等，“多管齊下”做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作。

眾多的市場主體特別是中小微企業，在疫情中承受著巨大沖擊。為此，“22條”提出精準實施行業紓困，包括支持工業經濟穩定發展、支持現代服務業提質增效、推進文體旅游業復蘇及加大政策性扶持資金支持力度等4條措施。比如，2022年新投資并納入統計的技改項目，補貼投資額10%，最高500萬元；提高對數字經濟中小微企業相關項目的補貼額，扶持比例由原來最高項目投資的10%提高至30%；本年度納入統計的現代服務業企業，最高獎勵15萬元等。

疫情階段，不少中小微企業反映出現融資難、融資貴問題，“22條”在強化金融保障方面，提出加大對企業擔保補貼、對企業貸款進行貼息、加強企業融資支持及提升銀企對接平臺功能等4條措施。比如，3月-5月獲得上海市中小微企業政策性融資擔保基金扶持的企業，擔保貸款1000萬元以下(含)，給予100%擔保費補貼擔保貸款1000萬元至2000萬元(含)，給予50%擔保費補貼；受疫情影響較大的企業，3月-5月新增貸款，給予三個月50%的貸款貼息，單戶企業最高不超過40萬元。同時，高效處理企業“批次擔保”業務申請，推動銀行讓利，積極為“白名單”企業爭取額外融資額度，3月已幫助企業成功獲得23783萬元貸款授信。此外，完善銀企對接平臺，推動實現不見面申請，在“一網暢融”平臺上推動整合“批次擔保”等金融服務，目前已有21家銀行及其105個金融產品入駐平臺，提升融資服務效率，切實緩解了信貸供需信息不對稱問題。

“22條”還聚焦減輕企業負擔，提升企業生存發展能力。針對房租負擔較重問題，提出實施房租減免和支持企業合理應對外貿風險的政策，努力為企業發展創造更好的營商環境。具體而言，即對承租區屬國有(集體)企業、行政事業單位房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，給予最高6個月租金的補貼。據統計，能為金山區內超過2400家小微企業減免房租，按照6個月租期計算，預估減免租金合計1.3億元以上。再加上，鼓勵金山區眾創空間、科技企業孵化器等創新創業載體對在孵企業、入駐團隊減免3個月房租。該政策覆蓋全區10家載體，預計涉及86家在孵企業和入駐團隊，能夠減免房租128萬元左右。

同時，為保障企業疫情期間的用工需求，“22條”提出開展援企穩崗，包括加大培訓補貼力度、加強企業用工保障服務及加強企業用工政策指導等3條措施。比如，對企業開展線上線下職工職業培訓補貼，優化重點企業24小時用工保障機制，落實就業服務專員“一對一”工作機制，推動企業與職工就疫情相關的勞動關系問題廣泛開展協商等。

在優化提升服務方面，“22條”還提出提升線上服務能級、建立涉企應急公共法律服務機制及實施包容審慎監管機制等3條措施。例如，充分發揮“一網通辦”優勢，開設線上“助企紓困”專欄，提供區相關職能部門重點推出的一網暢融”“金山企業服務云”“科技點金”“才耀灣區”人才服務平臺等專欄，匯聚融資便利、資金扶持、企業用工、產業鏈供應等方面的助企紓困措施，方便企業群眾辦事，助力企業抗疫情、穩生產、穩就業。

據了解，在推出“22條”措施的同時，金山區還在優化營商環境上狠下功夫，近期也配套出臺了《金山區聚焦“三個服務” 全面推進一流營商環境建設行動方案》，圍繞著力推動基本服務提檔升級、著力推動集成服務提質增效、著力推動戰略服務提標擴面等3個方面，提出了9項主要任務，100項具體措施，著力為企業提供優質的發展環境。

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