東方網記者薛寧薇、王旭3月4日報道：職業教育作為國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是當下青年成才的重要途徑之一。在上海，隨著產業升級和經濟結構調整不斷加快，高素質技術技能人才緊缺，職業教育重要地位凸顯，因而，當下職業教育面臨的問題和挑戰也更具代表性。

十三屆全國人大五次會議開幕在即，上海團的兩位全國人大代表從實際出發深入調研，分別立足在校生權益保護和技術人才培養兩個角度，對職業教育建言。

丁光宏：建立在校生職業保障機制

“眼下，共享員工、靈活用工、數字零工等都為在校生提前進入勞動力市場開拓了渠道，這些在校生成了事實上的勞動者。”丁光宏代表來自高校，隨著近年職業學校教育和在校生參加社會實踐的活動大幅度增加，他敏銳地關注到在校生這一群體的職業傷害保障問題。

全國人大代表丁光宏（受訪者供圖）

丁光宏在調研中發現，在校生參加實習等社會活動時，由于無法真正作為法律意義上的勞動者，其安全保障存在一定脫節。這意味著，一旦發生因工作遭受傷害事故的，他們的合法權益保障將是不完整的。

比如，在校生參加生產、提供勞動過程中發生的傷害事故，會被當作普通民事人身損害賠償案件處理，而工傷保險待遇和普通的人身損害賠償在權利保障上有著巨大差別。同時，目前已有的案例中也均未體現完善的保障機制，裁判文書網上3年來關于在校生生產實踐過程中傷害事故處理爭議的75個案件中，只有極少數的在校生得到了等同于在職員工工傷事故的賠償。

眼下，《職業教育法》立法草案剛完成新一輪社會公眾意見征集。丁光宏建議，在修訂《職業教育法》時，應該將在校生參加實習等社會活動的安全保障作為法規的一部分予以考慮。他呼吁，應盡快制定“在校生”的職業保障機制。在本次職業教育法立法過程中，明確國家建立職業學校教育在校生參加生產實踐期間的職業安全保障機制，或者職業傷害保險機制。

丁光宏建議，在修訂《職業教育法》時還應明確校企雙方責任義務，完善相關教育體系。同時，還應建立實習“負面清單”，明確相關企業對招收進行社會實踐“在校生”，執行“同工同酬”制度，從制度上杜絕“打工受騙”現象重演。

朱國萍：加強職業技術人才培養

“我國經濟高速發展，但在職業人才的培養上，無論是總體數量、結構還是技能水平，與世界制造業強國仍有一定差距，技能人才老齡化趨勢嚴重，呈現斷層現象。”朱國萍代表關注職業技術人才的培養問題。

全國人大代表朱國萍（受訪者供圖）

在朱國萍看來，造成職業技術人才緊缺有多種原因，主要是因為職業技術工人社會地位偏低、收入水平不高，激勵機制不完善，各項保障待遇較弱，職業榮譽感、獲得感不強，導致多數青年不愿在技術崗位就業。

對此，朱國萍認為應加強培育機制建設，她建議建立政府、企業、社會多渠道共同參與的職業技術人才培育機制，對人才的評選、表彰、師資培訓、教材開發等工作經費給予必要的支持。

比如可以通過引導和促進，讓企業進學校，讓學校專家進企業，幫助企業提升理論知識，通過系統的、專業的、全方位的學習和員工培訓，培養在校學生們真正成為能做事、會做事的人才隊伍，成為一批有一批創造高效勞動價值的“工匠”型職業技術人才。

如何提高職業工人的社會地位？朱國萍建議，可通過各類線上、線下的宣傳方式，加大對工匠精神的宣傳力度，轉變人們“重裝備、輕技工，重學歷、輕能力，重理論、輕操作”的錯誤觀念，培養孩子們從小愛勞動、樂奉獻、愛崗敬業、精益求精的精神，樹立正確的擇業觀和就業觀。

此外，朱國萍還建議面向社會搜集職業技術人才信息，按照數量充足、門類齊全、專業配套、結構合理、素質優良的要求，建立職業技術人才庫。為高技能人才的引進和交流搭設雙向交流的服務平臺，同時建立市場導向的高技能人才流動機制，促進職業技術人才的供需匹配，讓人才更便利地找到施展才華的舞臺，也讓企業更便捷地找到發展所需的人才。

（題圖來源視覺中國）

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