2月22日，人力資源和社會(huì)保障部舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年1月開始，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)廣大職工和千家萬戶的切身利益，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為何要啟動(dòng)全國統(tǒng)籌？將如何影響個(gè)人退休待遇？

養(yǎng)老保險(xiǎn)為何要全國統(tǒng)籌？

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長亓濤介紹，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問題。但我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。一些省份基金結(jié)余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。

亓濤表示，全國統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

財(cái)政部副部長余蔚平在同日召開的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上也表示，“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，資金在全國范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)支撐能力。”

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成在接受媒體采訪時(shí)表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)一步優(yōu)化，將通過統(tǒng)一繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)實(shí)現(xiàn)籌資公平，通過統(tǒng)一計(jì)發(fā)基數(shù)、統(tǒng)一待遇項(xiàng)目及其調(diào)整機(jī)制等實(shí)現(xiàn)待遇公平。各地要按照中央政策要求，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)全國統(tǒng)籌，做到“全國一盤棋”。要進(jìn)一步摸清各地繳費(fèi)基數(shù)、計(jì)發(fā)基數(shù)底數(shù)及形成機(jī)制，制定清晰的路線圖。此外，還需全面落實(shí)中央與地方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)地方防控基金風(fēng)險(xiǎn)的首要責(zé)任。

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌將如何影響個(gè)人退休待遇？

全國統(tǒng)籌實(shí)施后，養(yǎng)老待遇將更加公平，勞動(dòng)者的養(yǎng)老金權(quán)益不會(huì)再因流動(dòng)就業(yè)而受到影響；養(yǎng)老金更有保障，參保人不會(huì)因?yàn)樽约核诘膫€(gè)別地方養(yǎng)老基金收不抵支而遇到風(fēng)險(xiǎn)。”鄭功成表示。

亓濤介紹，全國統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。

同時(shí)，全國統(tǒng)籌以后，通過加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。人社部也將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確保基金安全、調(diào)撥順暢。

余蔚平表示，目前，財(cái)政部正在抓緊研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌相關(guān)配套文件，測算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)施工作的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整完善政策舉措。同時(shí)，近年來，相關(guān)部門采取一系列措施，確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

一是加大中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度的補(bǔ)助力度，2021年安排補(bǔ)助資金超過6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。

二是提高調(diào)劑比例。2021年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑的總規(guī)模達(dá)到9300余億元。重點(diǎn)支持收支矛盾突出省份，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份凈受益金額超過2100億元。

三是劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金。中央層面共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

據(jù)財(cái)政部初步統(tǒng)計(jì)，目前全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余4.8萬億元，可支付月數(shù)在14個(gè)月以上。

（來源：人社部官網(wǎng)、財(cái)政部官網(wǎng)、新華社等）

關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老保險(xiǎn)