2月22日，人力資源和社會保障部舉行新聞發布會，會上相關負責人表示，從今年1月開始，實施養老保險全國統籌。養老保險事關廣大職工和千家萬戶的切身利益，養老保險制度為何要啟動全國統籌？將如何影響個人退休待遇？

養老保險為何要全國統籌？

人社部養老保險司副司長亓濤介紹，我國養老保險制度上世紀90年代建立以來，從縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決了省內地區間基金負擔不均衡的問題。但我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出。一些省份基金結余比較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力比較大。在這種情況下，需要盡快實現全國統籌，在全國范圍內調劑使用基金。

亓濤表示，全國統籌制度實施后，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑，用于確保養老金按時足額發放，這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。

財政部副部長余蔚平在同日召開的國新辦新聞發布會上也表示，“企業職工基本養老保險全國統籌，資金在全國范圍內互濟余缺，有利于發揮基金的規模效應，增強支撐能力。”

中國社會保障學會會長鄭功成在接受媒體采訪時表示，養老保險全國統籌是對養老保險制度的進一步優化，將通過統一繳費比例、繳費基數實現籌資公平，通過統一計發基數、統一待遇項目及其調整機制等實現待遇公平。各地要按照中央政策要求，同步協調推進全國統籌，做到“全國一盤棋”。要進一步摸清各地繳費基數、計發基數底數及形成機制，制定清晰的路線圖。此外，還需全面落實中央與地方責任分擔機制，落實地方防控基金風險的首要責任。

養老保險全國統籌將如何影響個人退休待遇？

全國統籌實施后，養老待遇將更加公平，勞動者的養老金權益不會再因流動就業而受到影響；養老金更有保障，參保人不會因為自己所在的個別地方養老基金收不抵支而遇到風險。”鄭功成表示。

亓濤介紹，全國統籌制度實施以后，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會減小，保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。

同時，全國統籌以后，通過加強對養老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，將有利于進一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時足額發放，為參保企業和參保人員提供更加方便、快捷的服務。人社部也將會同有關部門加強全國統籌調劑資金的管理，確保基金安全、調撥順暢。

余蔚平表示，目前，財政部正在抓緊研究制定養老保險全國統籌相關配套文件，測算資金調撥規模，合理調劑地區間基金余缺。同時加強對地方實施工作的跟蹤指導，及時調整完善政策舉措。同時，近年來，相關部門采取一系列措施，確保各地養老金按時足額發放。

一是加大中央財政對企業職工基本養老保險基金的補助力度的補助力度，2021年安排補助資金超過6000億元，支持地方緩解基金收支壓力。

二是提高調劑比例。2021年，企業職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到4.5%，調劑的總規模達到9300余億元。重點支持收支矛盾突出省份，中西部地區和老工業基地省份凈受益金額超過2100億元。

三是劃轉國有資本充實社保基金。中央層面共劃轉93家中央企業和中央金融機構國有資本總額1.68萬億元。

據財政部初步統計，目前全國養老保險基金滾存結余4.8萬億元，可支付月數在14個月以上。

（來源：人社部官網、財政部官網、新華社等）

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