1月12日，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》。這部我國數字經濟領域首部國家級專項規劃從8個方面對“十四五”時期我國數字經濟發展作出總體部署。其中，對“有效拓展數字經濟國際合作”進行了專門部署。

當前，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。世界主要國家均高度重視發展數字經濟，采取各種舉措打造競爭新優勢，重塑數字時代的國際新格局。

“十三五”時期，我國深入實施數字經濟發展戰略，不斷完善數字基礎設施，加快培育新業態新模式，推進數字產業化和產業數字化取得積極成效。數據顯示，2020年，我國數字經濟核心產業增加值占GDP比重達7.8%，為經濟社會持續健康發展提供了強大動力。

“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。規劃提出，到2025年，我國數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。展望2035年，數字經濟將邁向繁榮成熟期，數字經濟發展基礎、產業體系發展水平位居世界前列。

如何拓展數字經濟國際合作，規劃給出了三個方向：

一是加快貿易數字化發展。以數字化驅動貿易主體轉型和貿易方式變革，營造貿易數字化良好環境。完善數字貿易促進政策，加強制度供給和法律保障。加大服務業開放力度，探索放寬數字經濟新業態準入，引進全球服務業跨國公司在華設立運營總部、研發設計中心、采購物流中心、結算中心，積極引進優質外資企業和創業團隊，加強國際創新資源“引進來”。依托自由貿易試驗區、數字服務出口基地和海南自由貿易港，針對跨境寄遞物流、跨境支付和供應鏈管理等典型場景，構建安全便利的國際互聯網數據專用通道和國際化數據信息專用通道。大力發展跨境電商，扎實推進跨境電商綜合試驗區建設，積極鼓勵各業務環節探索創新，培育壯大一批跨境電商龍頭企業、海外倉領軍企業和優秀產業園區，打造跨境電商產業鏈和生態圈。

二是推動“數字絲綢之路”深入發展。加強統籌謀劃，高質量推動中國-東盟智慧城市合作、中國-中東歐數字經濟合作。圍繞多雙邊經貿合作協定，構建貿易投資開放新格局，拓展與東盟、歐盟的數字經濟合作伙伴關系，與非盟和非洲國家研究開展數字經濟領域合作。統籌開展境外數字基礎設施合作，結合當地需求和條件，與共建“一帶一路”國家開展跨境光纜建設合作，保障網絡基礎設施互聯互通。構建基于區塊鏈的可信服務網絡和應用支撐平臺，為廣泛開展數字經濟合作提供基礎保障。推動數據存儲、智能計算等新興服務能力全球化發展。加大金融、物流、電子商務等領域的合作模式創新，支持我國數字經濟企業“走出去”，積極參與國際合作。

三是積極構建良好國際合作環境。倡導構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間命運共同體，積極維護網絡空間主權，加強網絡空間國際合作。加快研究制定符合我國國情的數字經濟相關標準和治理規則。依托雙邊和多邊合作機制，開展數字經濟標準國際協調和數字經濟治理合作。積極借鑒國際規則和經驗，圍繞數據跨境流動、市場準入、反壟斷、數字人民幣、數據隱私保護等重大問題探索建立治理規則。深化政府間數字經濟政策交流對話，建立多邊數字經濟合作伙伴關系，主動參與國際組織數字經濟議題談判，拓展前沿領域合作。構建商事協調、法律顧問、知識產權等專業化中介服務機制和公共服務平臺，防范各類涉外經貿法律風險，為出海企業保駕護航。

此外，規劃還提出了五項保障措施，包括加強統籌協調和組織實施、加大資金支持力度、提升全民數字素養和技能、實施試點示范、強化監測評估。(孟妮)

關鍵詞： 網絡空間主權 全民數字素養 數字經濟 跨境電商