地處一市連五省(區)市的特殊區位，河北省承德市生態資源豐沛，農產品富集，城鄉市場繁榮多元。得天獨厚的優勢使得承德商務發展大步向前，為“十三五”期間承德經濟社會高質量發展提供了重要保障。

展望“十四五”，承德市商務局黨組書記、局長桑愛民表示，預計全市社會消費品零售總額年均增長8%左右，對外貿易規模年均增長5%左右，利用外資年均增長5%左右，開發區營業收入年均增長15%左右。

堅持擴大內需主基點推動完善流通體系

“十三五”期間，承德市商務工作堅持把擴大內需作為促進經濟發展的基本動力和滿足人民群眾美好生活需要的必然要求。

據桑愛民介紹，近年來，通過實施國家和省示范試點工程項目，承德市流通體系不斷完善，有效促進商貿流通發展，社會消費品零售總額年均增長8%，成為經濟增長重要推動力。

承德市著力推進全國第三批物流標準化試點城市建設、國家城鄉高效配送試點城市建設，積極推進商品市場轉型升級，促進商貿物流配送體系建設更加完善。

據介紹，目前承德市已建成物流集散中心3個、公共配送中心12個，建成配送網點4609個、農村配送網點4861個，平均物流費用率由11.3%降至9.16%,庫存周轉率從每年6次增加至12次;推動完善城鄉物流配送體系建設，建成農批、農貿、大型連鎖超市395個，新建改造農村集貿、便民市場190個，建成承德農產品冷鏈物流產業園、怡達環首都食品加工園等農產品冷鏈物流項目;大力推進“夜經濟”“后備箱經濟”，以“一核一帶三個精品片區”為重點的避暑山莊之夜品牌效應初步顯現，統籌推進“承德山水”“承德好禮”兩大品牌發展，“兩個經濟”已經成為承德市消費轉型升級、綠色發展的重要抓手，實施搞活流通“五大工程”，開展促進消費“八大活動”，對承德市經濟發展的貢獻率進一步提高。

堅持擴大對外開放形成貿易發展新局面

“十三五”期間，承德市強基固本，著力培育承鋼物流、承德舒適、華都食品等進出口企業，打造省級外貿轉型示范基地、出口聚集區、跨境電子商務示范企業5家，外貿進出口總額比“十二五”時期增長超16%。

承德市商務局推動成立對外開放精準招商領導小組及辦公室，開展全市精準招商工作，出臺“1+4”新時代對外開放系列政策文件，成功舉辦3屆中國(承德)國際經濟貿易洽談會、多次招商推介會，組織精準招商活動30余場次，吸引優勢要素聚焦，簽約一批重點合作項目，借助國際交流平臺推進高端合作，實際利用外資年均增長5%。此外，承德市健全公共服務體系，12家企業主動參與共建“一帶一路”，對外投資總額1.5億美元。

承德市連續實施開發區改革發展“三年攻堅行動”“三年提升行動”，對外開放高地效應初顯，經濟開發區營業收入年均增長4.5%，對全市經濟貢獻率明顯提高。全市經濟開發區建成區將全部實現“九通一平”，累計入園企業約2900家、入園項目326個，雙灤經濟開發區被列為省級特色產業示范開發區，獲省政策資金扶持。

堅持商務為民助力打贏脫貧攻堅戰

“十三五”期間，承德市積極探索商務特色脫貧攻堅路徑，扎實開展電商扶貧，積極開展電子商務進農村。

據桑愛民介紹，2014年以來，承德市共有8個縣(市)先后10次被列為全國電子商務進農村綜合示范縣，實現電子商務進農村綜合示范全覆蓋，建成縣級電商服務中心12個、物流配送中心12個、農村電商服務站2474個，電子商務規模和質量水平不斷提高，電子商務發展環境不斷優化。截至2020年，承德市電子商務交易額突破1000億元，網絡零售額突破140億元，帶動近3萬建檔立卡幫扶戶增收受益。

承德市培育了豐寧格格、塞宴御品、平泉八珍、木蘭圍場、灤平七品等縣級品牌，設立了扶貧館、特產館、網店、微店等，直接幫扶3縣5村實現脫貧。

利用全國首屆蔬菜品牌大會、第三屆京津冀年貨節、水源地綠色產品天津行、“承德山水”扶貧產品產銷會、全國農商互聯產銷對接等平臺載體，承德市拓展了脫貧渠道。此外，承德市還開展了國家扶貧日、村播計劃、首屆百名網紅直播帶貨等活動，有效帶動了農產品銷售。

聚焦重點服務大局賦能高質量發展

展望“十四五”，桑愛民表示，承德市商務工作將全面貫徹新發展理念，堅持創新發展，將創新工作貫穿商務工作始終，用創新思維解決商務改革發展中出現的問題，推動商務工作持續發展。要堅持開放發展，把握對外開放實際，激發后發優勢、比較優勢潛能，建設高水平高層次開放型經濟。優化商務發展環境，抓好干部隊伍建設，形成有人管事、有人干事良好發展局面，堅持商務為民理念，當好辦事員、做好服務員，讓商務工作更貼近基層服務產業，讓商務發展成果惠及廣大人民。

桑愛民表示，未來幾年商務工作要聚焦基本業務。在內循環方面，圍繞發展流通、市場體系、促進消費等重點任務，實施“夜經濟”“后備箱經濟”，做大做強“承德山水”“承德好禮”品牌，激活消費潛力。加快建設現代商貿流通體系，打造電商進農村綜合示范升級版，加快發展現代物流，促進消費提質升級。在雙循環方面，實施開放活市、貿易強市戰略，提升對外貿易質量和效益。優化貿易結構，做大做強省級外貿基地和出口聚集區，促進貿易新業態發展，瞄準“3+3”主導產業以及現代服務業，增強經濟開發區開放平臺互動，加大招商引資力度，提升全市利用外資規模和水平。

與此同時，承德市將著力完善商務發展綜合保障。優化環境建設，加強人才隊伍建設,樹立正確選人用人導向。加強法治化建設，落實外經貿和內貿流通領域相關法律法規，運用法治思維推動商務領域規范發展，建立健全風險預警機制。實施人才強商戰略，加大各類人才引進力度。加強商務領域專業學科建設，建立校企聯合培養人才新機制，促進人才培養。建立激勵機制，加大對商務領軍、優秀專業人才表彰和獎勵力度。(曲曉麗)

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