日前，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市全面融入共建“一帶一路”加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地“十四五”規(guī)劃2021-2025年》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》圍繞開放型經(jīng)濟(jì)、國際化水平等五個(gè)方面共擬定15條開放發(fā)展指標(biāo)，并明確提出重慶到2025年，基本建成內(nèi)陸開放高地;到2035年，全面建成內(nèi)陸開放高地。

對標(biāo)國際建成一流開放高地

在基本建成內(nèi)陸開放高地方面，《規(guī)劃》提出重慶初步形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，能更好地發(fā)揮“三個(gè)作用”，帶動(dòng)引領(lǐng)西部地區(qū)開放發(fā)展。同時(shí)，建成內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，基本建成國際門戶樞紐城市和中西部國際交往中心。其中，貨物、服務(wù)進(jìn)出口總額分別突破9000億元、1000億元，實(shí)際利用外資每年保持在100億美元以上。

在全面建成內(nèi)陸開放高地方面，《規(guī)劃》要求重慶融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，開放程度和國際化水平在中西部領(lǐng)先，開放環(huán)境達(dá)到國際一流，對國際資源要素集聚能力大幅增強(qiáng)，國際交往能力顯著提升，聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐功能全面彰顯，建成具有全球重要影響力的國際門戶樞紐城市，成為我國內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新標(biāo)桿。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”時(shí)期，重慶深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部大開發(fā)等國家開發(fā)開放戰(zhàn)略，在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放的能力顯著增強(qiáng)，形成了濃厚的開放氛圍，為建設(shè)內(nèi)陸開放高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，“十三五”期間，重慶開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，貨物進(jìn)出口總額累計(jì)超過2.6萬億元，年均增長7.1%，實(shí)際利用外資每年均保持在100億美元以上;統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向、鐵公水空四種方式的開放通道體系基本形成，開放平臺體系更加健全，集聚全市八成外貿(mào)和六成外商直接投資;開放發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，外國駐渝領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)12家，國際友好城市達(dá)49個(gè)，友好交流城市達(dá)110個(gè)。

“十四五”是建設(shè)內(nèi)陸開放高地的關(guān)鍵時(shí)期，重慶將持續(xù)實(shí)施開放通道拓展、開放平臺提升、開放口岸完善、開放主體培育、開放環(huán)境優(yōu)化“五大行動(dòng)”，著力強(qiáng)化內(nèi)陸國際物流樞紐、內(nèi)陸國際金融中心、國際消費(fèi)中心城市、中西部國際交往中心功能，以實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放建成在全國具有重要戰(zhàn)略地位和西部地區(qū)具有核心引領(lǐng)作用的內(nèi)陸開放高地。

六大任務(wù)全面提升開放能級

《規(guī)劃》從拓展開放通道、完善開放平臺、構(gòu)建高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)高水平制度型開放、提升城市國際化水平和推動(dòng)區(qū)域協(xié)同開放六大方面進(jìn)行部署。

拓展開放通道體系方面，重慶將統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向，通過做大做強(qiáng)西部陸海新通道，拓展中歐班列(成渝)號功能和網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化暢通長江黃金水道，挖掘渝滿俄國際鐵路班列潛能，推動(dòng)開放通道在重慶互聯(lián)互通。同時(shí)，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐、國際航空樞紐、國際信息樞紐，增強(qiáng)重慶面向全球集散人流、物流、信息流的能力，打造國際門戶樞紐。

完善開放平臺體系方面，《規(guī)劃》提出以類型齊全、功能完備、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)展。積極爭取增設(shè)綜保區(qū)等國家級開放平臺，并且錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展;提升戰(zhàn)略平臺開放能級，充分發(fā)揮中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、兩江新區(qū)、西部(重慶)科學(xué)城等戰(zhàn)略平臺先行先試優(yōu)勢，打造對外開放制高點(diǎn);并推動(dòng)園區(qū)平臺、功能平臺、活動(dòng)平臺提檔升級，形成聚合效應(yīng)。

構(gòu)建高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)體系方面，重慶將有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，全面放開制造業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)開放合作;繁榮內(nèi)陸通道經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和完善通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”;全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)全國重要的服務(wù)貿(mào)易基地。同時(shí)，優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，重點(diǎn)培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展;培育壯大外向型市場主體，推動(dòng)企業(yè)走出去;聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場，促進(jìn)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)高水平制度型開放方面，《規(guī)劃》提出制度“對接”與“創(chuàng)新”并行，深入對接RCEP、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)、中歐CAI等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立公平競爭規(guī)則制度。同時(shí)，在推進(jìn)國際合作中開展陸上貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等貿(mào)易規(guī)則探索和創(chuàng)新，創(chuàng)新引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。

提升城市國際化水平方面，重慶將圍繞建設(shè)中西部國際交往中心、國際消費(fèi)中心城市，拓展國際交往，深化交流合作，打造中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城等國際消費(fèi)集聚區(qū)，提升國際化消費(fèi)品質(zhì)，營造國際化消費(fèi)環(huán)境。此外，還要提升國際化生活服務(wù)功能以打造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的國際化現(xiàn)代城市;優(yōu)化涉外營商環(huán)境，持續(xù)提升國際化政務(wù)服務(wù)水平和法治化水平。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)同開放方面，《規(guī)劃》提出全面提升主城都市區(qū)開放能級，提高渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群開放水平，促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展;深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開放協(xié)作，推動(dòng)川渝共同打造改革開放新高地;強(qiáng)化國內(nèi)國際開放合作，促進(jìn)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)開放，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國際合作，打造聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際的戰(zhàn)略性樞紐。(劉宇凡)

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