10月19日，商務部等24部門發布關于印發《“十四五”服務貿易發展規劃》的通知。

規劃要求，展望2035年，服務貿易高質量發展格局全面確立。服務貿易發展內生動力更加強勁，發展環境更加優化，管理制度更加健全，服務貿易在構建新發展格局和建設社會主義現代化強國中的貢獻更加凸顯。服務貿易國際競爭力位居全球前列，參與國際經濟合作和競爭的新優勢明顯增強，“中國服務”在全球價值鏈中的地位顯著提升。

規劃提出，擴大外資準入領域，健全準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單。持續推進服務業擴大開放，支持商業存在模式服務貿易加快發展。有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域相關業務開放。

建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度。在全國推進實施跨境服務貿易負面清單，提升自主開放水平，有序減少跨境交付、境外消費、自然人移動模式下服務貿易限制措施。制定與負面清單相配套的監管措施和監管制度。完善開放風險防控體系，強化服務貿易監測預警和開放安全審查。

推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設。深入推進服務貿易改革、開放、創新，打造服務貿易發展高地。根據國家戰略定位和產業發展需求，對服務貿易重點領域進行開放壓力測試，在放寬準入限制、接軌國際規則、推動數據自由流動、職業資格互認等方面先行先試。推動成效明顯的試點地區升級為國家服務貿易創新發展示范區。

完善數字貿易促進政策，加強制度供給和法律保障。積極探索數據貿易，建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規范，逐步形成較為成熟的數據貿易模式。建立數字貿易統計監測體系。加強國家數字服務出口基地建設。布局數字貿易示范區。加強數字領域多雙邊合作。

加快發展新興服務貿易。推動人民幣跨境支付系統(CIPS)功能升級完善，促進跨境支付便利化。

充分利用區域全面經濟伙伴關系協定、中歐投資協定等，推動與主要國家地區進一步深化服務貿易重點領域合作。開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，做好積極推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)進程服務貿易領域工作。拓展和提升東部地區服務貿易。打造京津冀服務貿易集聚區。打造長三角服務貿易集聚區。打造粵港澳大灣區服務貿易集聚區。

此外，規劃還鼓勵國內急需的節能降碳、環境保護、生態治理等技術和服務進口，鼓勵企業開展技術創新，助力實現碳達峰碳中和戰略目標。 (白舒婕)

關鍵詞： 廣交會 外資準入領域 跨境服務貿易 負面清單管理制度