開展國家文化出口基地建設是中國推動對外文化貿易創新發展、推進文化強國建設的一項重要舉措。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確要求加強國家文化出口基地建設。

近期，商務部會同有關部門采取了一系列政策措施抓實抓好國家文化出口基地建設工作，支持基地建設。9月18日，商務部服貿司有關負責人就國家文化出口基地建設的意義、創新舉措、亮點等進行了解讀。“下一步，商務部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動對外文化貿易實現高質量發展。”

開展基地建設意義重大

該負責人介紹，黨的十八大以來，中國文化產品出口穩居全球第一，文化服務出口占服務出口比重持續提升，文化貿易新業態、新模式不斷涌現，培育了一批具有國際競爭力的文化企業、產品和品牌，對外文化貿易發展取得明顯成效。同時，中國影視、版權、創意設計等高附加值文化服務出口仍然較少，文化產業和貿易的國際影響力與中國綜合國力和國際地位還不相匹配，亟須加快推進對外文化貿易高質量發展。

開展國家文化出口基地建設，是商務部、中央宣傳部等部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動對外文化貿易創新發展、推進文化強國建設的一項重要舉措。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要對文化貿易發展作出專門部署，并明確要求“加強國家文化出口基地建設”。

“2018年首批基地掛牌以來，各級政府積極出臺通關便利化舉措和相關政策，加大知識產權保護力度，支持引進高層次人才，基地營商環境持續優化。各基地充分發揮資源稟賦優勢，打造上下游暢通的文化出口產業鏈，大力發展數字文化貿易，創新文化貿易平臺載體，加大海外市場開拓力度，基地集聚、示范、引領效應不斷增強。各基地創新發展的實踐充分證明，國家文化出口基地建設有利于推動中國對外文化貿易高質量發展，有利于更好推動中華文化走出去，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現中國精神、蘊藏中國智慧的優秀文化，提升中華文化影響力和國家文化軟實力。”該負責人說。

首批基地建設探索創新舉措

該負責人介紹，在相關部門的支持和指導下，首批13家基地在加強制度和政策創新、推動平臺載體建設、優化營商環境、培育特色優勢產業等方面取得積極成效，探索形成了一批創新性較強、具備推廣價值的實踐案例。

一是打造對外文化貿易制度高地。北京天竺綜保區基地推出文化藝術品出口關稅保證保險、境外文物入區辦理進出境鑒定審核手續、海關“經認證的經營者(AEO)”出區展示免擔保等措施，有力提升文化藝術品跨境貿易便利化水平。四川自貢基地創新推出“跨境快貸-退稅貸”“彩燈文化經營快貸”“彩燈e貸”等多款彩燈文化企業專屬信貸產品，有效緩解制約企業發展的融資難、融資貴問題。湖南長沙基地基于區塊鏈、人工智能和大數據技術，打造數字版權一站式解決方案，提供版權確權存證、授權交易、內容分發、版權維權等服務。中國(福建)自貿試驗區廈門片區基地發揮“保稅+”“金融+”“互聯網+”功能優勢和海關特殊監管區政策優勢，促進文化保稅業態創新發展。

二是培育特色優勢產業和品牌。山東淄博市博山區基地發揮集群優勢，完善陶琉文化產業鏈，建立琉璃設計研發中心，實施“一人一品”戰略，打造了一批陶琉文化貿易知名品牌。廣州天河區基地制定電競產業發展規劃，加大政策支持力度，引進和培育知名電競企業、電競賽事等，建設粵港澳大灣區世界級電競中心。上海徐匯區基地打造上海國際藝術品交易月品牌，確立藝術品交易的“上海時間”、“上海地標”和“上海平臺”，加快培育千億級藝術品產業。

三是拓展公共服務平臺和載體。中國(浙江)影視產業國際合作區基地開發建設海外影視發行一站式服務平臺，自主創建影視劇海外出口平臺“華劇場”，海外訂閱用戶數突破500萬。安徽合肥市蜀山基地多方拓展傳播平臺，通過“云展示”“云交流”“云貿易”推動擴大版權出口，2020年實現版權出口超過500項。西安高新技術開發區基地搭建文化出口服務平臺，建設產業服務孵化基地和國際人才培養基地，助力文化企業國際化發展。

四是積極優化基地營商環境。上海徐匯區基地聚焦動漫、影視、演藝、出版等重點領域，堅持數字賦能、政策賦能、平臺賦能，加快創新文化出口促進機制，提升文化貿易發展動能。四川自貢基地創新彩燈行業人才培養模式，建學院、設專業、謀傳承，實現文化人才培養平臺化、規范化、多元化，夯實彩燈產業和貿易發展基礎。

第二批基地認定呈現諸多亮點

為加強國家文化出口基地建設，商務部、中央宣傳部會同文化和旅游部、廣電總局等部門積極推動基地提質擴容工作，經過地方申報、第三方專業機構基礎評價、專家評審、有關部門復核和公示等程序，認定中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區等10個功能區和北京市東城區等6個行政區為第二批國家文化出口基地。

“這16個新基地文化產業基礎較好，貿易潛力較大，發展思路明晰，集聚了一批具有較強國際市場開拓能力的企業，基地建設具有良好基礎。”該負責人舉例稱，北京市朝陽區登記注冊文化企業達8.8萬家，規模以上文化企業1996家，2020年文化進出口額達19億美元;廣州市番禺區積極融入粵港澳大灣區建設，著力培育外向型文化企業，形成以珠寶設計生產、燈光音響、動漫游藝等為主的文化業態，其中動漫游藝設備產業產值近100億元;中國(河南)自貿試驗區開封片區是全國21個自貿試驗區67個片區中唯一一個以發展文化產業為主的片區，致力于打造文創產業對外開放先行區，2020年文化產業增加值占GDP比重為24.6%;湖北省武漢東湖高新技術開發區以“數字文化產業先行區、文化與科技融合引領區、中部文化貿易高地”為目標，著力打造光谷文化品牌和產業標桿，重點深化“文化+電商”模式，積極推動創意設計、影視制作、知識產權等重點領域服務出口。

該負責人表示，下一步，商務部將會同中央宣傳部等部門抓緊抓實抓好基地建設各項工作，出臺支持基地建設的政策措施，加強基地綜合評價工作，及時總結推廣基地建設創新實踐案例;指導第二批基地制定完善建設方案，支持各基地依托聯席機制加強交流協作，持續推動國家文化出口基地提質增效，進一步發揮基地集聚、示范、引領作用，增強中國文化產品和服務的競爭力，為提升國家文化軟實力、中華文化影響力、推進文化強國建設作出積極貢獻。 (李寧)

關鍵詞： 對外文化貿易 跨境貿易 專屬信貸產品 文化藝術品