新發展理念強調要協調發展。當前，部分地區經濟下行與金融問題相互交織，經濟金融循環不暢，信貸增長較為緩慢。

人民銀行高度重視區域協調發展工作，多措并舉、協同發力引導各類金融機構在管控好風險的前提下，加大對信貸增長緩慢地區的信貸支持力度。

近日，央行發布《2021年第二季度中國貨幣政策執行報告》(以下簡稱《報告》)，根據《報告》，央行要求充分調動地方法人金融機構積極性，對相關地區新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當放寬再貸款發放對象的條件，引導當地地方法人金融機構在管控風險的前提下，加大對區域內涉農、小微和民營企業等薄弱環節的支持。截至2021年6月末，已經發放此類再貸款1600億元，發放進度80%，并有效帶動當地地方法人金融機構新增貸款同比多增。

關于下一階段主要政策思路。《報告》表示，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，穩字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計。密切跟蹤研判物價走勢，穩定社會預期，保持物價水平總體穩定;發揮結構性貨幣政策工具的牽引帶動作用，實施好信貸增長緩慢省份再貸款政策。

當前我國通脹壓力整體可控

2021年第二季度，全球經濟總體延續復蘇但分化嚴重，同時通脹普遍走高。數據顯示，6月份，美國CPI同比漲幅沖高至5.4%，核心CPI漲幅達到4.5%，創1992年以來新高;歐元區HICP同比上漲1.9%，連續兩個月處于2%的政策目標附近。日本通縮壓力有所緩和，6月CPI同比上漲0.2%，近九個月來首次轉正。與CPI相比，PPI上漲更加明顯，6月美國和日本的PPI漲幅分別為7.3%和5.0%，歐元區PPI漲幅更是達到10.2%。

在此背景之下，部分新興經濟體開始加息，以應對通脹、資本外流、匯率貶值等壓力。《報告》認為，當前我國通脹壓力整體可控，這很大程度上得益于我國貨幣供應量增速自去年5月起就領先其他大型經濟體逐步回歸正常，今年6月末我國M2增速為8.6%，與疫情前基本相當，與名義經濟增速基本匹配，從宏觀上穩住了物價。

2021年第二季度，居民旅游出行恢復、汽柴油價格上漲和豬肉價格下降等因素共同作用，CPI漲幅處于1%左右的低位，預計下半年仍將在合理區間內平穩運行。受大宗商品價格上漲和低基數等因素影響，PPI漲幅有所擴大，未來PPI有望趨于回落。由此，我國總的抗通脹壓力可控，不存在長期通脹或通縮的基礎。

對此，有宏觀經濟分析人士指出，截至目前，全球通脹對我國影響有限，但需要保持警惕。具體來看，一是我國通脹主要受豬肉等食品價格影響相對大，受生豬產能恢復等因素影響，國內豬肉價格持續放緩;二是上下游物價傳導不通暢，上游工業原材料價格對下游終端商品價格影響有限;三是國內生產供給能力基本面恢復。我國及時遏制住疫情，國內生產供給快速恢復，加之國內工業制造業體系完備，供給能力強;四是我國保持穩健的貨幣政策，國內總供給總需求基本穩定，有利于物價走勢未來保持穩定。

《報告》指出，“貨幣與通脹的關系沒有變化，貨幣大量超發必然導致通脹，穩住通脹的關鍵還是要管住貨幣。”下一步，貨幣政策要堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，堅持央行和財政兩個“錢袋子”定位，從根本上保持物價水平總體穩定。

加大對信貸增長緩慢地區支持

新發展理念強調要協調發展。當前，部分地區經濟下行與金融問題相互交織，經濟金融循環不暢，信貸增長較為緩慢。為促進區域協調發展，需要針對性采取措施，因地制宜增加信貸增長緩慢地區的信貸投放，暢通經濟金融良性循環。

值得注意的是，《報告》中指出，人民銀行高度重視區域協調發展工作，多措并舉、協同發力引導各類金融機構在管控好風險的前提下，加大對信貸增長緩慢地區的信貸支持力度。

一是指導政策性銀行補足區域短板。要求國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行三家政策性銀行2021年對相關地區新增貸款占本行全部新增貸款的比例不低于2020年，并力爭有所提升。

二是發揮全國性商業銀行尤其是國有大型銀行信貸支持“排頭兵”作用。引導銀行按照市場化、法治化原則，在管控好風險的前提下，優化內部考核和激勵措施，因地制宜增加相關地區信貸投放，支持區域協調發展。要求中國農業銀行用好三農金融事業部優惠存款準備金率政策，加大對信貸增長緩慢地區的信貸支持力度，三農金融事業部2021年相關地區新增貸款占其新增各項貸款比例應高于2020年。

三是充分調動地方法人金融機構積極性，對相關地區新增2000億元再貸款額度，并在保障央行資金安全的前提下，適當放寬再貸款發放對象的條件，引導當地地方法人金融機構在管控風險的前提下，加大對區域內涉農、小微和民營企業等薄弱環節的支持。

報告顯示，一系列有針對性措施取得積極成效。一是再貸款支持政策有序推進，對相關地區地方法人金融機構貸款的撬動效果明顯。2021年上半年相關地區地方法人金融機構新增貸款同比明顯增多。二是政策性銀行和全國性商業銀行積極落實政策要求，加大對信貸增長緩慢地區的支持力度。通過加大信貸資源傾斜配置、優化內部資金轉移定價和資本占用、實行差異化內部考核和激勵措施等，增加對相關地區的信貸投放。2021年上半年，三家政策性銀行和六家國有大型商業銀行對相關地區新增貸款占本行全部新增貸款的比例較去年同期提升，中國農業銀行三農金融事業部對相關地區新增貸款占其全部新增貸款的比例高于2020年。總體看，信貸增長緩慢地區的信貸形勢明顯改善，2021年上半年相關地區新增人民幣貸款實現同比多增，占全部新增貸款的比例也在提升。

持續支持區域協調發展

2021年3月，央行召開全國24家主要銀行信貸結構優化調整座談會并表示，“在管控好風險的同時，優化內部考核和激勵措施，因地制宜增加經濟困難省份信貸投放，支持區域協調發展。”分析人士指出，通過加大對經濟困難省份的信貸資源支持，能夠激發微觀企業投資經營活力，創造就業崗位，增加居民收入。同時也能帶動外部投資流入這些省份，促進困難省份經濟內外循環聯動。

有業內專家表示，下一步，應充分發揮金融的資源配置和市場調節作用，更好地促進區域經濟協調發展。如采取切實有效的支持政策和幫扶舉措，建立全國性金融機構對口支援機制，支持經濟欠發達地區的中小法人金融機構穩健發展，增強經濟欠發達地區內生的金融服務能力;采取針對性措施，如拓寬經濟欠發達地區金融機構不良資產化解渠道，進一步防范和化解經濟欠發達地區金融風險，保持中小法人金融機構健康發展，維護經濟欠發達地區良好的金融生態環境等。

《報告》指出，下一階段，央行將繼續落實好已出臺各項措施，持續跟蹤監測2000億元再貸款額度的使用情況，對再貸款發放快、使用率高、地方政府出臺配套措施積極的省份給予進一步支持，更好發揮再貸款的撬動作用，引導各類金融機構持續加大對信貸增長緩慢地區的信貸支持力度，加快改善金融生態，暢通經濟金融良性循環，引導預期向積極方向轉變，為有關地區打好高質量發展翻身仗創造良好環境。

關鍵詞： 人民銀行 金融生態 信貸增長 信貸支持