2021年是中國共產黨成立100周年，百年風雨兼程，歷經滄桑巨變。在這個特殊的歷史節點，美麗的冰城哈爾濱，全面推動經濟復蘇，展示出了一份商務經濟蓬勃發展的靚麗答卷，讓世界感受到了龍江經濟的活力。據統計，今年上半年，全市社會消費品零售總額1078.9億元，同比增長24.9%，增速分別高于全國、全省1.9個、0.1個百分點。進出口貨物貿易完成152.2億元，同比增長22.4%，高于全省4個百分點，低于全國4.7個百分點。其中，出口完成76.8億元，增長17.2%，低于全省0.5個百分點,低于全國5.7個百分點;進口完成75.4億元，增長28.1%，高于全省9.5個百分點，高于全國2.1個百分點。從全省看，哈爾濱進出口總值排在第2位，出口排第1位，進口排第3位。

哈爾濱市商務局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對黑龍江省重要指示批示精神，按照省委、省政府決策部署，在市委、市政府的領導下，緊緊依靠全市人民，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，通過充分釋放市場消費潛力，加強商貿流通標準化管理，發展新型商貿業態，優化外貿發展環境，推進試點建設，實施對外開放戰略，精準落實惠企扶持政策等舉措，全面實現全市商務高質量發展。

多措并舉釋放“城市”發展活力

今年上半年，哈爾濱市商務局多措并舉，緊抓落實，釋放“城市”發展活力，全面加速釋放市場消費潛力，培育內需體系。

研究促進消費品市場穩定增長的政策措施，引導調動市場主體入統積極性。監測、研判市場變化形勢，為政策調控提供重要參考。以開展促銷活動，推進便利店品牌化、連鎖化發展和數字化改造，落實開展“濱濱有禮”線上平臺特色商品評選，啟動“樂享消費、美好生活”消費促進月等展銷活動。繁榮夜間經濟，研究制定《推進繁榮夜間經濟工作要點》，扶持大型商場延長營業時間，組織開展“夏季夜購狂歡夜”“冬季冰雪購翻天”和“夜購星期五”等消費升級活動。全面籌備哈爾濱市內中國美食節活動內容，籌劃“太陽島美食街”“關東小吃節”主題會場，籌備中國餐飲業供應鏈博覽會、國際西餐文化節和線上美食節等系列活動，推進“哈埠菜”“哈埠名小吃”網上票選形勢，強化宣傳推介哈埠餐飲文化。推進中央大街步行街改造提升，推動指導道里區研究制定《哈爾濱市中央大街步行街區管理條例》，啟動智慧街區項目，清理騰退街區低端、同質化業態，推動建設高品質步行街。

有效加強商貿流通標準化管理，規范商貿流通秩序，健全商貿領域監管機制，開展保健食品等行業督導檢查，促進商貿領域安全、健康、有序發展。推進重要產品追溯體系建設，推動建設市級重要產品追溯體系管理平臺，推動追溯管理平臺與企業自建追溯系統功能對接。加強汽車流通行業管理，開展聯合執法，規范二手車市場和報廢機動車回收拆解行業秩序。加強成品油市場管理，編制《成品油零售體系“十四五”發展規劃》，對成品油市場進行專項整治，查處違法流動加油車和黑加油點案件10起。全力抓好單用途商業預付卡管理，起草《哈爾濱市單用途預付卡管理辦法(試行)》，以制度規范，有效組織防范非法集資和風險排查。

奮力加快發展新型商貿業態，推動服務貿易與貨物貿易協調發展。落實電商扶持政策，扶持電商企業開展多頻道網絡、電商培訓、鄉村振興等方面建設，推動電商基地、園區、企業發展。致力培育直播電商人才，聯合黑龍江新媒體產業園、哈爾濱商業大學等培訓機構，以政校企合作、代培學員等形式開展直播電商人才培訓。有效推動供應鏈資源整合，鼓勵實體店與京東、抖音、快手等電商平臺合作，組織“網上年貨節”“消費促進月”等活動，促進線上線下融合發展。

加快轉型升級迎接發展新機

我國外貿新業態新模式發展的體制機制和政策體系逐步完善,哈爾濱市商務局將創新思維貫穿工作始終，創新成為引領發展的第一動力，堅持優化服務，營造良好的外貿發展環境。

穩定主要貿易市場，加強與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易合作，加大電站設備、電工器材等產品的出口，推動大宗商品的進口。加強境外投資合作，依托美國等國家和地區開展進出口貿易和管理咨詢，依托日本等國家開展農業種植、技能學習和食品加工等行業的勞務輸出。推進外貿產業轉型升級，組織哈爾濱市利民經開區參加國家外貿轉型升級基地考核，推薦哈經開區申報國家級外貿轉型升級基地。重視發展內陸加工貿易，以申請設立國家級哈爾濱加工貿易產業園，構建“一園三區”、多區聯動的加工貿易發展新格局。實施高水平對外開放戰略，推進東浩蘭生哈爾濱進口商品展銷中心和對俄進口商品展銷體驗中心項目，以項目為中心，擴大哈爾濱對外影響和開放度。

拓展多元化國際貿易市場，助推外貿穩中提質，積極組織企業參加中俄博覽會、廣交會、高交會、哈洽會、龍江云展會等重要會展活動，為企業搭建更多的經貿合作平臺。持續完善跨境物流運輸體系，引進哈俄國際班列公司、俄運通公司參與運營哈俄班列，開通哈爾濱直達莫斯科的貨運包機航線和對俄陸路物流通道，推動哈爾濱至洛杉磯貨運包機航線復航。有力推動開發區高質量發展，研究制定《哈爾濱市開發區高質量發展三年行動計劃(2021-2023年)》等3個措施辦法，指導完善產業鏈圖譜、招商指引，推進開發區產業鏈發展。推進自貿試驗區哈爾濱片區建設，出臺并推動落實《“三區一港”聯動發展方案》，推進自由貿易試驗區改革試點經驗的復制推廣。

開展招商引資工作，制定《哈爾濱市商務局2021年招商引資工作方案》，組織參加數字中國建設峰會、廈門招商培訓會和“韓資企業龍江行”等招商活動。持續完善口岸功能，推進進境肉類指定監管場地的土建圖紙、信息化方案和信息化評審等工作，推進在臨空經濟區選址建設海關檢疫處理中心。分步實施，穩步推進試點建，推進服務貿易創新發展，印發試點實施方案，申報第二批國家重點文化出口基地和服務貿易實踐案例。推進跨境電商綜合試驗區建設，以推進市級海外倉認定工作和集貨出口模式、保稅備貨進口模式穩定運營，完善跨境電商供應鏈體系建設。推進服務外包示范城市建設，向商務部上報推動服務外包產業轉型升級和打造人力資源服務產業園區2個實踐案例，參加區域全面經濟伙伴關系協定專題培訓。落實外貿綜合服務試點，審核黑龍江省易貿商務服務有限公司和黑龍江普國科技發展有限公司的條件認定工作。推進市場采購貿易方式試點，申請設立哈爾濱華南城為市場采購貿易方式試點。推進農商互聯試點，推進地利生鮮、家得樂商貿、秋然米業的試點項目建設，對冷鏈業務方案進行調整完善。

加強主動服務企業需求，精準落實惠企扶持政策。用好中央外經貿發展專項資金，做好2021年度專項資金的政策解讀和項目申報工作。落實哈爾濱市政府支持外貿發展扶持政策，目前依據審核企業申報條件，共審核企業55戶，申報項目55個，申報資金8921萬元。落實扶持服務外包產業發展專項政策，組織企業申報市級服務外包專項資金。落實支持對外貿易發展的若干政策，利用政策吸引外地企業到哈爾濱市落戶，支持對俄國際貿易通道建設。

強化長效機制促推提質增效

商務事業發展事關國家地方經濟社會發展大局，哈爾濱市商務局將進一步堅定樹立“干事創業”的理想信念，精益求精引領哈爾濱市商務工作進程;并以建立長效機制為長效手段，促推多種經濟形勢為有力措施，提高發展質量和效益，提升市場活力，推動商貿行業健康發展。

建立促消費擴內需長效機制，成立工作專班，促消費擴內需，多部門聯動加強消費指標調度。組織開展促銷活動，在家電、家具家裝等領域開展促銷活動，開展“以舊換新”“汽車下鄉”等汽車銷售活動。推進繁榮夜間經濟，推進餐飲特色街、酒吧特色街建設，開展中國美食節、啤酒節、西餐節等展銷活動。舉辦中國美食節，8月，在太陽島、中央大街、巴洛克、會展中心等區域舉辦中國美食節系列活動。推進傳統業態升級，研究支持“老字號”產業發展的政策措施，做好中央大街步行街改造提升評估的準備工作。完善應急保供長效機制，借鑒省商務廳做法完成哈爾濱市市場監測績效考核，細化生活必需品市場保障措施。規范商貿流通秩序，加強單用途預付卡、二手車流通行業和報廢機動車回收拆解企業的管理，做好追溯體系建設，抓好冷鏈物流供應鏈、商務領域食品安全和直銷行業的管理。推進將黑木耳納入期貨品種交易，配合做好黑木耳納入期貨品種相關研究論證工作。

同時，拓展合作渠道，提高對外貿易質量效益。搭建經貿合作和投資平臺。組織企業進駐“龍江云展會”，參加進博會、廣交會等展銷活動。發展俄羅斯、日韓和歐美等傳統市場，拓展與中東歐和“一帶一路”沿線國家的合作。發展外貿新業態新模式，推進跨境電商海外倉、體驗店、平臺及線下園區建設，搭建外貿綜合服務平臺，推動市場采購貿易方式試點。加強對外投資指導和服務，暢通境外投資信息渠道，督促境外企業合規、誠信經營，防范控制重大投資風險。推進東浩蘭生哈爾濱進口商品展銷中心和對俄進口商品展銷體驗中心建設，協調幫助東浩蘭生企業解決經營困難，積極謀劃建設俄羅斯進口商品展示體驗中心項目。強化對開發區的指導與服務，加強管理考核，圍繞產業鏈謀劃招商項目，不斷做大做強開發區主導產業。推動“三區一港”聯動發展，統籌推動“三區一港”聯動發展中各項任務的貫徹落實。增強招商引資工作實效，跟進飛機制造、畜禽加工等已對接的項目，做好歐洲風情街、雨潤集團生產基地、農產品交易市場和冷鏈倉儲項目的落地服務工作，赴寧波開展招商推介活動。完善國際物流通道建設，致力開通哈爾濱-黑河-葉卡捷琳堡電商陸運通道，推進哈爾濱-莫斯科貨運航線運營，推進哈爾濱市至莫斯科客運航線并延伸至法蘭克福。推進完善口岸功能，推進進境肉類指定監管場地的建設，協調臨空經濟區海關檢疫處理中心建設事宜，視疫情情況研究開通、復飛國際航線。

增強創新驅動，培育發展新型貿易業態。提高電商產業效能，出臺電商扶持政策，鼓勵實體店、電商平臺與社區、物業合作，推動社區電商發展。推動供應鏈資源整合，組織開展第三屆哈爾濱電商直播節，向企業及個人提供營銷、培訓、孵化、直播等資源。大力發展農村電商，鼓勵農產品銷售企業與電商平臺加強合作，助力電商脫貧與鄉村振興有效銜接。多方推進試點工作有序展開。推進服務貿易創新發展試點工作，做好特色出口基地申報、服務貿易創新發展案例的收集整理，進行服務貿易創新發展試點的總結。推進服務外包示范城市建設，推進服務外包產業轉型升級，加強服務外包人才培養，引進國內外知名服務外包企業在黑龍江省建立分支機構。繼續推進農商互聯試點工作，督導企業規范試點項目建設和投資，組織開展項目建成驗收。強調落實扶持政策，促進企業快速發展。落實中央外經貿發展專項資金和哈爾濱市外貿發展扶持政策，加大對外貿自主品牌建設、外貿轉型升級基地建設等項目的支持力度，加大招商引資、外貿發展金、地方政府債券資金的申請力度。落實服務貿易和家政服務政策。推進服務貿易和服務外包業務資金審核和撥付工作，繼續升級完善哈爾濱家政服務平臺。

哈爾濱商務局面對問題更是勇于“破題”，迎難而上，找準發力點，進一步強化開放型產業基礎，逐步行成開放型龍頭企業及配套產業鏈;增強跨境電商影響力，擴大現有電商企業規模，積累對外投資合作的經驗;致力解決直播電商發展不均衡問題，破除農村電商發展瓶頸，解決農產品上行困難;努力疏通跨境物流運輸制約性因素，保障哈俄班列口岸、公路口岸貨物流通順暢;增強物流通道助力作用，嘗試增加哈俄班列、哈俄公路的貨源地產貨物比重;健全對外開放平臺功能，加強海關特殊監管區及口岸功能載體。在面對多種困難中，哈爾濱商務局堅持以求真務實的認真態度去解決問題，務求實效。同時，抓實疫情防控和安全生產工作。落實常態化疫情防控，繼續做好疫情防控信息數據的統計和報送，督導商貿企業落實常態化疫情防控措施。落實國家和省、市關于安全工作的最新部署要求，配合專業部門抓好商貿領域的安全生產工作，為建黨100周年營造安全穩定的商務發展環境。為黑龍江省開啟全面建設社會主義現代化新征程，哈爾濱市將以更加積極向上的奮斗姿態面對日新月異的創新年代。

關鍵詞： 商貿流通 市場消費 成品油市場 電商培訓