過去一年中，在“基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減”的政策指引下，政府采購作為財政支出重要組成部分，經歷了一場重要變革。如何在滿足采購需求的前提下，充分發揮數字技術力量控制采購成本提高效率，成為政府采購的重要課題。

為了進一步提升政府集中采購工作的質量和效率，日前中央國家機關政府采購中心(以下簡稱國采中心)的電子賣場，以京東技術能力作為基礎支撐，上線價格監測及采購預警功能，在引導供應商合理報價和采購人審慎下單方面取得了初步成效。

統計數據顯示，5個月運行期間，該監測系統攔截風險報價共計5701個，占比12%，涉及商品數量587個，累計向采購人發出預警2712條，其中87%的采購人在系統提醒后，接受了預警建議。整體采購價格合理性、資金利用率均得到大幅提升。

基于京東數據生成參考價 完善供應商價格預警系統

“目前，國采中心電子賣場上架產品已達70萬個，參與交易的供應商6000多家，個別供應商有僥幸心理，在產品報價方面挑戰規則底線。而直購模式下，部分采購人對供應商報價缺乏敏感性，進一步提升了價格監測的重要性。”國采中心相關負責人表示。

要實現價格監測及采購預警，首先需要明確監測預警的標尺——參考價。在京東企業業務“京東中采云”技術和數據服務能力支撐下，國采中心將京東政企客戶的成交情況納入模型計算，按各品目關鍵參數及參數值進行排列組合，生成不同的配置集合，計算不同配置集合的參考價，作為采購預警的依據。一旦供應商報價與參考價偏離超過閾值，系統就會立刻發出預警。

2021年2月4日，國采中心正式開始在電子賣場試行臺式計算機直購價格監測及采購預警，此后又將監測品目擴大至便攜式計算機、民用空調和激光、噴墨、針式打印機共計6個品類。5個月時間內，6個類目的產品累計報價共計47893次，報價總金額超過4651萬元。其中，已攔截的風險報價共計5701個，占比12%，涉及商品數量587個，平均每個商品報價次數10次。

從預警結果看，“有效預警”的比例不斷提高，運行期間，監測系統累計向采購人發出預警2712條，其中87%的采購人在系統提醒后，接受了預警建議，改選了符合參考價區間的報價完成采購，成交價更加合理。

通過數字技術實現全流程可視化管理 降低采購人行為風險

除了采購價格糾偏，依托“京東中采云”，國采中心電子賣場還在管理、服務方面進行了多項創新，成功打破了傳統政府采購信息系統的“瓶頸”。

在管理方面，國采中心電子賣場可實現全流程的信息、數據實時流轉與留痕，政府采購的每一個環節，包括采購需求的下達、審批、執行以及后續的交付、履約、配送都可以在系統中實時查看。基于這些全流程數據，國采中心電子賣場還會深入分析采購人的行為，形成采購行為圖譜，在采購行為不合理時自動發起預警、提示，從執行層面減少不合規行為的出現。

在服務方面，國采中心電子賣場集成了大量智能技術的創新應用。例如在智能導購場景中，通過AI技術與京東采購數據融合打造的用戶服務功能智能導購機器人，能自動解決采購人遇到的政策、操作流程相關問題，減少人工成本。在數據分析場景中，管理后臺為采購人及供應商提供數據分析功能，可實時匯總并分析交易、訂單、履約、商品等相關數據，提供決策依據。

國采中心相關負責人表示，未來，國采中心還將不斷整合完善電子采購平臺功能，提升專業化服務能力，學習、借鑒成熟的民用市場經驗，運用先進的信息技術手段不可或缺，下一步我們將繼續加強與相關市場主體的合作。

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