今年以來，惠安縣結合開展“再學習、再調研、再落實”活動，深化“我為群眾辦實事”“我為企業解難題”“我為社會做好事”實踐活動，聚焦市委“營商環境提升年”、縣委“營商環境提升工程”目標任務落實，在優化營商軟環境、大力弘揚“馬上就辦”、推進工程建設項目審批制度改革、推進“小切口事項”改革等方面持續發力，“讓數據多跑路、群眾少跑腿、企業辦好事”正在成為現實。

自助辦 渠道暢通智能便民

走進惠安縣行政服務中心入口處，兩臺自助查詢打印機特別顯眼。筆者跟隨工作人員體驗申請辦理“企業開辦登記”事項，點擊自助查詢打印機界面“我要辦”，輸入企業名稱、經營范圍，掃描身份證，勾選辦理套餐及預約服務，選擇提交，相關材料就自動生成，通過工作人員審核查驗，短短10分鐘，一張嶄新的企業營業執照隨即生成。

“在開展‘再學習、再調研、再落實’活動中，針對企業反映的審批填報材料較多問題，我們確定了‘小切口事項改革項目’，對企業開辦登記事項，加強信息技術自主研發，上線企業預處理登記模塊，對企業機構信息進行歸集分類，對信息進行標簽化管理，目前，企業開辦登記時間已提速至10分鐘可辦結。”惠安縣行政服務中心相關負責人介紹，同時，加快梳理12種企業類型123份材料，進行表單融合，實現一張表單、一次填報、數據自動組合，完成表單輸出，降低企業開辦成本，減少群眾填報量，提高辦件效率。

據介紹，除了在該中心申請辦理相關事項外，一些業務事項還可在就近鄉鎮通過“e政務”政務服務自助一體機進行辦理。“目前，全縣12個鎮的便民大廳及螺城轄區內11個社區各配置了自助服務終端，大力推行‘自助服務終端’便民服務模式。”惠安縣行政服務中心相關負責人說，該自助服務終端現已開通了19項便民服務事項，涵蓋信用服務、市場監管、社保、醫保、住房公積金等辦事領域。

專區辦 “全鏈條”便捷高效

“我兒子就要讀小學了，需要很多證明材料，本來做好了要跑好幾個部門的準備，想不到，來惠安縣行政服務中心一趟就全部解決了。”市民王女士高興地表示。

變化源于惠安縣行政服務中心實施“專區+模塊化”新模式改革。進一步優化調整進駐部門窗口布局，對關聯度較大的相關部門窗口重新歸類整合，劃設工程建設項目審批、不動產交易、企業開辦、市政服務、民生服務等五大專區。

其中，開辟工程建設項目審批全鏈條專區。該區主要由發改、自然資源、住建、水利、交通、生態等業務窗口構成，按照立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，分別實行牽頭部門和協同部門1+N聯辦模式，今年以來，共開展并聯審批件200多件。

升級存量房交易聯辦服務專區。新引入法律援助、公證窗口，解決以往群眾在辦理房產繼承、饋贈等方面碰到的問題。目前3個工作日內即可辦結相關流程，比改革前提速76.9%，共辦理2500多件。

優化企業開辦聯審聯辦專區。整合工商注冊、公安刻章、稅務、醫保、社保、住房公積金等業務，企業開辦時限壓縮至1個工作日。實行公章刻章免費，共受理2200多家，共為企業節省近100萬元。運用智慧稅務自助云廳，積極拓展“線上+線下”服務新模式。

推行市政便民事項專區。初步實現企業群眾相關開戶、過戶、銷戶以及電力、燃氣等工程占用挖掘道路“一窗式”聯審。整合婚姻、教育、衛健、人社窗口布局，辦事路徑指引更清晰。

“碼”上辦 智助服務進村全覆蓋

“通過微信掃一掃二維碼，在網上可以申領證明，讓您在家就把事情辦。”在惠安縣螺陽鎮霞光村村委會辦事窗口的顯眼位置，村里自制的“村居電子證明”辦理牌子上寫著引導標語并附上二維碼，方便前來辦事的村民。

“以前村里外出人員要開具村(居)證明，要回村委會辦理，很不方便。現在有了這個自助服務，在外工作的親戚需要辦理村居證明，我把二維碼發給他就可以了，很方便!”霞光村村民許先生欣喜說道。

據了解，為進一步優化營商環境，惠安縣行政服務中心聚焦村級辦件痛點難點問題，依托泉州市“互聯網+政務服務”一體化行政服務平臺，于去年12月上線村(居)智助服務系統。作為泉州市“村居電子證明”工作試點縣，惠安主動先行先試，大力拓展智助服務，多渠道向群眾推廣，被列為典型經驗做法在全市推廣。

需要開具證明事項的群眾，可通過微信關注惠安行政服務公眾號或掃描便民中心大廳二維碼進入村(居)智助系統，選取對應的事項申請，轉變以往群眾辦事多處“跑”為掌上“掃一掃”。此外，簡化工作人員辦件端應用，工作人員通過查看表單并審核，電子印章自動簽章，實現證明電子化，證明可當場打印或由群眾自助打印，證明自帶驗簽二維碼，可實現證明回溯查詢，讓數據“網上跑”、事項家中辦。

“目前，該辦件平臺已推廣到全縣12個鎮218個行政村，推廣率100%、覆蓋率100%。”惠安縣行政服務中心相關負責人介紹，借助村(居)智助服務系統，手機即可智助辦理“健在證明”“計生情況審核證明”“戶口遷入遷出證明”等村(居)證明事項。今年上半年，各行政村通過該系統已辦理相關證明事項3800多件，實現了數據資源、政務服務和系統資源的有效整合，真正達到服務群眾“零距離”。

對接市一體化行政服務平臺，升級改造行政服務中心公眾號，梳理50個高頻事項，做好平臺接入準備……自助辦、網上辦、就近辦、一站辦正成為惠安縣提升群眾辦事便利程度、優化營商環境的重要舉措。

據了解，今年以來，惠安縣行政服務中心推進1110項審批服務事項實現全流程網辦，占比達65.42%;優化“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項1665件，占總事項的97.08%，不斷提升EMS雙端服務全覆蓋率，實現基層政務辦事“只進一扇門”“最多跑一趟”。同時，編制完成三批60件“一件事”集成服務套餐，對辦事指南、申報材料等進行全面梳理并在省網大廳完成配置工作，累計辦件近萬件，減少辦理環節89個。

下一步，惠安縣還將組建營商環境代辦專班，積極對接市統建“泉服務”平臺，深度推進窗口集成服務、工程項目建設審批制度改革、數字化智能化管理等，持續提升政務服務效能，助力營商環境優化升級，努力打造市場化、法治化、國際化營商環境。 (惠宣)

關鍵詞： 集成服務 泉服務 營商環境 數字化