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進一步優化營商環境，要全面優化制度設置、細化實施標準，提升政務服務水平，充分激發市場活力和內生動力

好的營商環境就像陽光、水和空氣，是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現。

近年來，市場監管部門在登記注冊領域先后實施注冊資本實繳制改認繳制、“三證合一”、“先照后證”、“證照分離”等一系列改革，市場準入制度發生了根本性變革，有效降低了制度性交易成本，最大限度減少對微觀經濟的干預，營商環境持續優化，經營主體數量快速增長。

營商環境只有更好，沒有最好。未來，我國營商環境如何進一步優化？可以從政策、實施、服務三個層面繼續發力。

從政策層面，還要對現有政策進行優化。在推動一些改革舉措時，應有足夠的試點試運行，經過客觀評估再考慮其推廣適用范圍。進入新發展階段，我國發展站在了更高歷史起點上，但發展不平衡不充分問題仍然突出。一個新政策的推出，要考慮地區差異，要經過充分的論證和考量。在這個過程中不妨多聽聽企業的意見。我每次出去調研，能聽到一些非常具體的訴求，未來，如何更好地與企業訴求對接，我們仍有提高空間。下一步調整，應該盡可能充分考慮不同企業的不同訴求，盡量讓更多經營主體平等地享受改革紅利。

從實施層面，需要進一步細化具體政策。統一的制度規則是所有經營主體公平競爭的前提。現在全國營商環境的制度框架已經建立起來了，但實施時有些制度不夠細、標準不夠精確，可能導致不同地方落實方式和程度不同。市場監管部門等參與制度設計的部門，正在努力把一些大的政策具體細化，出臺更細的標準和指導措施，讓地方基層執法人員知道具體問題如何具體對待，執法人員的裁量權范圍到底有多大，盡量保證全國各地能有相同的操作標準。

從服務層面，仍要持續減輕企業負擔。營商環境好不好，企業最有發言權。近年來，各地市場監管部門充分運用數字化手段，積極引導企業和群眾全程通過網上辦理登記注冊、企業年報等業務，讓企業感覺非常方便，這樣企業就很愿意遵守監管的規則。同時，監管部門也是服務部門，要做好企業服務，本來就應該運用更多數字化手段，讓數據多跑腿，讓企業少跑腿，想盡一切辦法給企業添便利、減負擔。企業投入更大的精力到經營管理上，才能不斷釋放活力。

（作者為國家市場監管總局登記注冊局一級巡視員，本報記者林麗鸝整理）

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