12月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。

據(jù)介紹，2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%和10%。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單答記者問(wèn)時(shí)表示，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出了我國(guó)針對(duì)外商投資的特別管理措施，是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的重要組成部分，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最直接的體現(xiàn)。自2013年第一版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單出臺(tái)以來(lái)，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單共進(jìn)行過(guò)6次修訂，特別管理措施從第一版的190條縮減至2020年版全國(guó)清單33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單30條，形成了制造業(yè)已基本開(kāi)放、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)開(kāi)放的格局，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資的持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

四大變化值得關(guān)注

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂出臺(tái)2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單總的方向是進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)投資自由化便利化。

2017年至2020年，我國(guó)連續(xù)四年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93項(xiàng)、122項(xiàng)減至33項(xiàng)、30項(xiàng)，在金融、汽車等領(lǐng)域推出了一批重大開(kāi)放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單長(zhǎng)度進(jìn)一步縮短。全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。主要有四方面變化：一是進(jìn)一步深化制造業(yè)開(kāi)放；二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入；三是提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單精準(zhǔn)度；四是優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。

取消乘用車制造外資股比限制

2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單明確，汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理。本次修訂，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。

這意味著汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)放按下“快進(jìn)鍵”。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠表示，明年乘用車制造外資股比限制將取消，意味著我國(guó)汽車行業(yè)完全實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。

負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)

境內(nèi)企業(yè)境外上市相關(guān)規(guī)定明確

2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的說(shuō)明部分增加了“從事外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的新條款。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這為從事負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市提供了政策空間，是提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理精準(zhǔn)度、包容性的一項(xiàng)具體舉措。同時(shí)，明確該類企業(yè)赴境外上市需要滿足外資不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和股比符合規(guī)定兩個(gè)條件，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求。區(qū)分存量和增量，對(duì)于個(gè)別存量境外上市企業(yè)已突破外資持股比例的情況，不要求調(diào)減境外已發(fā)行股份或外資已持有A股份額。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，上述條款中“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門審核同意”系指審核同意境內(nèi)企業(yè)赴境外上市不適用負(fù)面清單禁止性規(guī)定，而不是指審核境內(nèi)企業(yè)赴境外上市的活動(dòng)本身。國(guó)家支持企業(yè)依法合規(guī)選擇國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行融資，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。“境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定”，系指境外投資者通過(guò)合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）、股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制等投資境內(nèi)證券市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行規(guī)定要求單個(gè)境外投資者及其關(guān)聯(lián)人投資比例不超過(guò)公司股份總數(shù)的10%，所有境外投資者及其關(guān)聯(lián)人投資比例合計(jì)不超過(guò)公司股份總數(shù)的30%。對(duì)于從事負(fù)面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)的在境內(nèi)外同時(shí)上市的企業(yè)，境外投資者持有同一企業(yè)的境內(nèi)外上市股份合并計(jì)算。

關(guān)鍵詞： 乘用車