2021年財經國際論壇于12月17-18日在海南三亞舉行。國家國際經濟交流中心首席研究員張燕生就全球經濟和中國經濟的形勢發表演講稱，2022年全球經濟恢復性增長將會繼續。在他看來，明年世界經濟有兩大增長引擎，一個是美國一個是中國。

張燕生表示，2022年美國經濟面臨三重挑戰：第一個挑戰，明年新冠疫情會不會繼續蔓延是非常大的不確定性風險。第二個挑戰，美國明年通脹形勢不容樂觀，超大規模經濟刺激會轉向緊縮，貨幣政策也將進入正常化。第三個挑戰，美國供給舉步維艱，預計全球外需趨于減速，增速不大概率如今年。

中央經濟工作會議提出了要穩字當頭，張燕生認為，2022年財政政策、貨幣政策出手會顯著不同于2021年，在戰略定力的同時，要精準施策、統籌協調。可以預見明年中國七大政策協同發力，會支撐經濟和貿易增長。“穩字當頭”支撐之下，明年需求增長的態勢會好于今年。外需方面，由于基數的原因，張燕生估計明年進出口仍然會保持較好的增速，有可能會在10%左右。

張燕生認為，明年中國經濟核心問題是解決需求萎縮、供給沖擊和預期減弱三重壓力。首先要保市場主體，保市場主體，七大政策協同發力，保證政策的穩健連續性還有可預見性。既要保一些高耗能行業的高質量發展和轉型升級，也要保受新冠疫情影響比較大的消費、投資和社會性服務業。

目前出現的一些風險點該怎樣控制？張燕生建議，房地產、金融包括地方債處置需要采取合理方式，以防“防風險”最后會成為了觸發風險的點。

談及對外開放，張燕生表示明年將會迎來新的機遇。一方面，明年1月1號RCEP生效；另一方面，明年也是中國正式進入提出加入CPTPP。在他看來，全球化倒退、全球宏觀政策開始對通脹財政赤字有更高的包容度。全球對市場監管也越來越嚴厲，政府干預越來越強化。

面對這樣的變局，張燕生認為中國要走高質量發展的道路，縮小地區城鄉和社會差距推進共同富裕，推動綠色發展。

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