中新經緯11月18日電 (魏薇 付玉梅)18日，在國家市場監督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。

國家市場監管總局反壟斷局官網介紹，反壟斷局擬訂反壟斷制度措施和指南，組織實施反壟斷執法工作，承擔指導企業在國外的反壟斷應訴工作；組織指導公平競爭審查工作；承擔反壟斷執法國際合作與交流工作；承辦國務院反壟斷委員會日常工作。不久前，人社部網站發布消息，甘霖任國家反壟斷局局長。

隨著國家反壟斷局掛牌和監管人員到位，中國反壟斷執法下一步重點指向何方？對平臺經濟的執法有何創新之處？如何促進市場公平競爭？

國家反壟斷局18日掛牌 中新經緯 付玉梅 攝

反壟斷進入新階段

“終于有專門的反壟斷局了！”北京斐石律師事務所管理合伙人周照峰在反壟斷領域有十余年從業經驗，他告訴中新經緯，“以前我們在做申報或各項普查的時候，經手的紅頭文件抬頭都是國家市場監督管理總局，和反壟斷沒有作區分，很多事情對接也不直接?，F在國家反壟斷局正式掛牌，以后就方便多了，也讓我們感受到中國反壟斷發展在朝著正面積極的方向前進?！?/p>

國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、對外經濟貿易大學競爭法中心主任黃勇在接受中新經緯采訪時指出，國家反壟斷局正式掛牌成立，是中國反壟斷執法體制的一次重大改革與進步，為中國建設高標準市場體系、推動高質量發展奠定了更堅實基礎。

“加強競爭政策和國家統一市場的維護，必須發揮反壟斷的力量?！敝袊嗣翊髮W競爭法研究所所長楊東在接受中新經緯采訪時說。

在楊東看來，目前中國的反壟斷進入全面發展、全面監管階段?！斑@是一個最好的時代，也是最好的階段，最終將促進競爭發展。開放了，小企業就能發展起來，老百姓(行情603883,診股)也能得到福利，最終有利于國家整體經濟發展?！?/p>

國家市場監管總局官網上甘霖主管工作信息中，出現三個新的司：競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司，替代了原來的反壟斷局。此前反壟斷局為市場監管總局下設的一個司局。

黃勇分析稱，隨著中國經濟持續增長、結構不斷優化、全面深化改革漸漸邁入深水區，壟斷案件將日益復雜，反壟斷執法機構也將與科技巨頭、跨國公司、國有企業、公權力機關等深度博弈，這對反壟斷執法的資源和專業性提出了更高的要求。國家反壟斷局下設競爭政策協調司、執法一司、執法二司這三個司局，相比于此前市場監管總局反壟斷局，顯著地擴充了人員編制，執法的專業性和復雜案件的分析、博弈能力也將進一步增強。

專家呼吁關注互聯互通、屏蔽封殺等問題

反壟斷對企業帶來哪些挑戰？楊東指出，去年以來，監管部門對多家平臺型公司進行反壟斷調查和處罰，充分體現了國家對平臺經濟壟斷問題的高度重視。打破壟斷，對促進消費者權益保護，促進民營經濟有著重要意義。特別是后疫情時代，中小企業發展很困難，在這種情況下，打破這些超級平臺的壟斷，才能促進中小企業發展。

周照峰曾參與公牛集團(行情603195,診股)等多家知名企業的反壟斷工作。據他觀察，部分企業在反壟斷層面的守法意識還很薄弱?！氨热缂胁①彂撟錾陥蟮?，但是卻不知道要去做，不知道如何把握。反壟斷法已經施行13年了，有時候我們也會對企業在這方面的認知缺失感到震驚?！?/p>

因此，周照峰希望未來能進一步加強普法力度，企業自身也該加強學習，明白什么該做，什么不該做?！霸趪曳磯艛嗑殖闪⒑?，人員和級別都有提高，相信也會更加深入地去關注企業反壟斷違法行為，規范行業發展?！?/p>

在楊東看來，企業不能搞屏蔽封殺，超級平臺要開放，這樣才能有利于中小企業發展。“反壟斷主要針對大企業、超級平臺，要非常合規，不能屏蔽封殺，不能一家獨大，不能只優待自己系的、封殺別的系?！?/p>

周照峰說，雖然眼下互聯網企業看似是反壟斷違法的“高發區”，但實際上，各行各業都面臨著挑戰和問題。其中，體量大的企業面臨的壓力會更大一些?！皬奈覀兊慕嵌葋砜?，未來與反壟斷相關的案子一定會變多?！?/p>

反壟斷如何常態化發展？楊東認為，要進一步加強監管力量，增加動態執法，加大監管部門的技術力量，加強與學術界和理論界的共同研究。同時，也不能自己關起門來搞執法，還需要結合中國國情，借鑒國外經驗。

楊東認為，接下來，對互聯互通、屏蔽封殺、社交平臺的壟斷等問題要高度關注。(中新經緯APP)

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