財(cái)聯(lián)社（上海，編輯齊林）訊，在英國格拉斯哥召開的聯(lián)合國氣候大會已為時兩周，雖然陸續(xù)有一些成果公布，但在當(dāng)?shù)貢r間周六晚上閉會之前幾小時，誰也無法預(yù)測這次大會可以達(dá)成一份全面協(xié)議。最終印度提出的一項(xiàng)修改打破了僵局，近200個參會國家談判代表簽署了具有歷史意義的《格拉斯哥氣候協(xié)定》。

據(jù)此次大會的新聞公報，《格拉斯哥氣候協(xié)定》將加快氣候行動的步伐。所有國家都同意在2022年重新審視并加強(qiáng)從目前到2030年的排放目標(biāo)，即國家自主貢獻(xiàn)（NDC）。這將與年度政治圓桌會議相結(jié)合來審議全球進(jìn)展報告；2023年還將召開領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

經(jīng)過6年的討論，為《巴黎協(xié)定》實(shí)施提供指導(dǎo)方針的《巴黎規(guī)則手冊》也于周六閉會前完成。這將使這份具有里程碑意義的協(xié)議得以全面實(shí)施。

為了響應(yīng)民間社會和最易受氣候影響國家的呼吁，這次締約方會議首次同意采取行動逐步減少化石燃料的使用。

本次大會包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第26次締約方會議（COP26）等多個相關(guān)活動，就《公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》及《公約》附屬機(jī)構(gòu)下的國家自主貢獻(xiàn)、市場機(jī)制、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明度、應(yīng)對措施等近百項(xiàng)議題開展談判磋商，重點(diǎn)圍繞《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則遺留問題、全球氣候目標(biāo)及雄心力度等氣候治理焦點(diǎn)問題展開對話。

COP26是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后的首次締約方會議，各方普遍視其為氣候多邊進(jìn)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。本次大會原定于2020年11月舉行，然而由于新冠疫情的影響，不得不延期一年舉行。

一字之差

在長達(dá)近兩周的會議期內(nèi)，與會國代表取得了一些成果，例如就2030年前減少甲烷排放、停止森林砍伐達(dá)成協(xié)議；部分國家就停止使用煤炭作出承諾；450家金融機(jī)構(gòu)聲明支持清潔技術(shù)和能源轉(zhuǎn)型，這些金融機(jī)構(gòu)掌控著130萬億美元資產(chǎn)。

但參會國家在一系列問題上仍存在不少分歧：從富國應(yīng)如何補(bǔ)償窮國因氣候變化導(dǎo)致的災(zāi)害而造成的損失，到究竟應(yīng)要求各國多久更新一次減排承諾，在閉會前各方仍在展開著最后的拉鋸戰(zhàn)。

在周六臨閉會前的最后一刻，作為世界上最大煤炭消費(fèi)國之一的印度提出了其對化石燃料措辭的修改意見，從“逐步淘汰”（phase out）煤電改為“逐步減少”（phase down），最終這項(xiàng)修改得到全會同意，寫入氣候協(xié)定中。

未來是否盡快退出煤炭使用是這次氣候大會的爭論焦點(diǎn)之一，印度等發(fā)展中國家并不希望因煤炭加速退出對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。印度能源消費(fèi)的70%來自煤炭，關(guān)閉火電廠并逐步轉(zhuǎn)向綠色能源，對印度而言將是一項(xiàng)相當(dāng)沉重且完成期限較漫長的任務(wù)。

印度環(huán)境和氣候部長布彭德·亞達(dá)夫（Bhupender Yadav）在會上表示，有必要對該項(xiàng)協(xié)定進(jìn)行修改，以反映“新興經(jīng)濟(jì)體的國情”。

他抱怨說，在本次會議上，煤炭被“單獨(dú)列出”，但同樣作為化石燃料的石油或天然氣卻沒有類似的逐步淘汰要求。

但一些發(fā)達(dá)國家對此項(xiàng)修改并不滿意。歐盟特使弗朗斯？蒂默曼斯（Frans Timmermans）表示，他對新的表述感到失望，“逐步淘汰煤炭的時間越長，對自然環(huán)境的負(fù)擔(dān)就越大，對經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)就越大。”

煤炭時代終將結(jié)束

綠色和平組織（Green peace）的執(zhí)行董事詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）對本次會議達(dá)成協(xié)定的評價是：好壞參半。

“他們改變了一個詞，但他們無法改變這次COP會議發(fā)出的信號，即煤炭時代正在結(jié)束，”她說?！叭绻闶且患颐禾抗镜母吖埽@次COP會議的結(jié)果很糟糕?！?/P>

在此次會議討論中，發(fā)展中國家認(rèn)為，那些富裕國家的過往碳排放對全球變暖負(fù)有主要責(zé)任，它們必須支付更多的費(fèi)用，以幫助發(fā)展中國家減少碳足跡。所以，雖然格拉斯哥氣候協(xié)定答應(yīng)（promises）給予貧窮國家一些減碳補(bǔ)助，但并非十足保證。

本次會議承諾通過國際基金大幅增加資金支持，敦促發(fā)達(dá)國家到2025年將對發(fā)展中國家的支持增加一倍。

聯(lián)合國下屬一個委員會將于明年報告富裕國家在2020年之前承諾的每年1000億美元?dú)夂蛸Y金落實(shí)進(jìn)展情況。另外，各國政府將在2022年、2024年和2026年分別召開會議，以討論氣候融資問題。然而，即使是每年1000億美元能夠到位，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貧窮國家的預(yù)算。

努力控制全球氣溫上升

2015 年，197個國家簽署《巴黎協(xié)定》，旨在大幅減少全球溫室氣體排放，將本世紀(jì)全球氣溫升幅限制在2℃以內(nèi)，同時尋求將氣溫升幅進(jìn)一步限制在1.5℃以內(nèi)的措施。而此次格拉斯哥會議，也是希望各國能夠落實(shí)行動，切實(shí)保證該目標(biāo)的完成。

據(jù)大會公報，大約兩年前，當(dāng)英國與意大利合作參加第26次聯(lián)合國氣候變化框架公約時，凈零目標(biāo)僅覆蓋全球30%的地區(qū)。但現(xiàn)在這個數(shù)字約為90%。同期，154個締約方提交了新的國家減排目標(biāo)，這些國家占全球排放量的80%。

但這些似乎仍不夠阻擋地球的氣溫上升步伐。“氣候行動追蹤”（Climate Action Tracker）的研究表明，隨著新承諾的全面實(shí)施，全球氣溫上升可能會控制在1.8攝氏度。

第26屆聯(lián)合國氣候變化大會主席阿洛克·夏爾馬表示，“我們現(xiàn)在可以可靠地說，我們保住了1.5攝氏度。但是，它的脈搏很微弱，只有我們信守承諾并將承諾轉(zhuǎn)化為迅速行動，它才能生存下去。”

實(shí)現(xiàn)凈零的七種路徑

對于實(shí)現(xiàn)減排和凈零的路徑，全球各國政府都有多種路徑可選擇，例如：

停止使用化石燃料，化石燃料燃燒會向大氣釋放二氧化碳

抑制甲烷排放，甲烷是導(dǎo)致地球升溫的有害氣體之一，石油開采時的燃燒氣體、填埋場垃圾焚燒和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會排放大量甲烷

轉(zhuǎn)用可再生能源，風(fēng)電和太陽能(行情000591,診股)需要成為全球主要能源供應(yīng)來源

放棄汽油和柴油及減少乘飛機(jī)旅行，實(shí)現(xiàn)路徑包括綠色交通、機(jī)動車電力化，放棄車輛、船舶、飛機(jī)的汽柴油驅(qū)動方式

努力植樹造林和停止砍伐森林，森林是吸收二氧化碳的主力軍

碳捕捉和儲存

提供財(cái)政援助幫助較貧窮國家適應(yīng)氣候變化

關(guān)鍵詞： 煤炭 氣候