中新經緯11月2日電 據中國政府網消息，2日，國務院辦公廳轉發《國家發展改革委關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質若干意見的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》提到，促進平臺經濟規范健康發展，從嚴治理濫用壟斷地位、價格歧視、販賣個人信息等違法行為。

加強公益性基礎性服務供給

《通知》要求，強化基本公共服務保障。加強城鄉教育、公共衛生、基本醫療、文化體育等領域基本公共服務能力建設。擴大普惠性生活服務供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的領域，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助等方式引入社會力量發展質量有保障、價格可承受的普惠性生活服務。大力發展社區便民服務。推動公共服務機構、便民服務設施、商業服務網點輻射所有城鄉社區，推進社區物業延伸發展基礎性、嵌入式服務。推動大城市加快發展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區。

加快補齊服務場地設施短板

《通知》提到，推動社區基礎服務設施達標。結合推進城鎮老舊小區改造和城市居住社區建設補短板，建設社區綜合服務設施，統籌設置幼兒園、托育點、養老服務設施、衛生服務中心(站)、微型消防站、體育健身設施、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創空間等。開展社區基礎服務設施面積條件達標監測評價。完善老年人、兒童和殘疾人服務設施。推進城鄉公共服務設施和公共空間適老化、適兒化改造。強化服務設施建設運營保障。各地補建社區“一老一小”、公共衛生、全民健身等服務設施，可依法依規適當放寬用地和容積率限制。

加強服務標準品牌質量建設

《通知》明確，加快構建行業性標桿化服務標準。支持以企業為主體、行業組織為依托，在養老、育幼、家政、物業服務等領域開展服務業標準化試點，推出一批標桿化服務標準。創建生活性服務業品牌。推動各地在養老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領域培育若干特色鮮明的服務品牌。深入實施商標品牌戰略，健全以產品、企業、區域品牌為支撐的品牌體系。引導各地多形式多渠道加強優質服務品牌推介。

強化高質量人力資源支撐

《通知》要求，完善產教融合人才培養模式。支持生活性服務業企業深化產教融合，聯合高等學校和職業學校共同開發課程標準、共建共享實習實訓基地、聯合開展師資培訓，符合條件的優先納入產教融合型企業建設培育庫。開展大規模職業技能培訓。暢通從業人員職業發展通道。推動養老、育幼、家政、體育健身企業員工制轉型，對符合條件的員工制企業吸納就業困難人員及高校畢業生就業的，按規定給予社保補貼。做好從業人員職業技能、工作年限與技能人才支持政策和積分落戶政策的銜接。關心關愛從業人員，保障合法權益，宣傳激勵優秀典型。

推動服務數字化賦能

《通知》提出，加快線上線下(行情300959,診股)融合發展。推動服務數據開放共享。在保障數據安全和保護個人隱私前提下，分領域制定生活服務數據開放共享標準和目錄清單，優先推進旅游、體育、家政等領域公共數據開放。面向市場主體和從業人員，分領域探索建設服務質量用戶評價分享平臺，降低服務供需信息不對稱，實現服務精準供給。引導支持各地加強政企合作，建設面向生活性服務業重點應用場景的數字化、智能化基礎設施，打造城市社區智慧生活支撐平臺。

培育強大市場激活消費需求

《通知》明確，因地制宜優化生活性服務業功能布局。推動東部地區積極培育生活性服務業領域新興產業集群，率先實現品質化多樣化升級。推進服務業態融合創新。在生活性服務業各領域，縱深推動大眾創業萬眾創新。促進城市生活服務品質提升。支持大城市建設業態豐富、品牌匯集、環境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強的生活性服務業消費集聚區，推動中小城市提高生活服務消費承載力。激活縣鄉生活服務消費。加快貫通縣鄉村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進農村。建設農村生活服務網絡，推進便民服務企業在縣城建設服務綜合體，在鄉鎮設置服務門店，在行政村設置服務網點。經常性開展醫療問診、文化、電影、體育等下鄉活動。開展生活服務消費促進行動。推動各地區有針對性地推出一批務實管用的促消費措施。

打造市場化法治化國際化營商環境

《通知》要求，提升政務服務便利化水平。健全衛生健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務機構設立指引，明確辦理環節和時限并向社會公布。簡化普惠性生活服務企業審批程序，鼓勵連鎖化運營，推廣實施“一照多址”注冊登記。積極有序擴大對外開放。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。有序推進教育、醫療、文化等領域相關業務開放。支持粵港澳大灣區、海南自由貿易港、自由貿易試驗區依法簡化審批流程，更大力度吸引和利用外資。探索引入境外家政職業培訓機構落戶海南。完善監督檢查機制。加強權益保障。促進平臺經濟規范健康發展，從嚴治理濫用壟斷地位、價格歧視、販賣個人信息等違法行為。開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。

完善支持政策

《通知》強調，加強財稅和投資支持。地方各級人民政府要強化投入保障，統籌各類資源支持生活性服務業發展。各地安排的相關資金要優先用于支持普惠性生活服務。落實支持生活性服務業發展的稅收政策。加大金融支持力度。積極運用再貸款再貼現等工具支持包括生活性服務業企業在內的涉農領域、小微企業、民營企業發展。引導商業銀行擴大信用貸款、增加首貸戶，推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業、個體工商戶。鼓勵保險機構開展生活性服務業保險產品和服務創新。完善價格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎性公共服務價格標準。充分考慮當地群眾可承受度以及相關機構運營成本，加強對普惠性生活服務的價格指導。經縣級以上地方人民政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產業、行業提供普惠性生活服務的，可享受5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區服務設施，縣級以上地方人民政府可因地制宜優化辦理消防驗收備案手續。

《通知》要求，增強市場主體抗風險能力。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。鼓勵發展適應疫情常態化防控要求的生活性服務業新業態。（中新經緯APP）

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