7月13日，中國銀保監會發布《保險代理人監管規定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。

據了解，專業保險中介機構包括保險代理機構、保險經紀機構和保險公估機構。2018年2月，原保監會公布《保險經紀人監管規定》《保險公估人監管規定》，5月1日起，上述兩個監管規定開始施行。

鑫山保險代理公司董事長林重文對《中國保險報》記者表示，《征求意見稿》包括保險公司對代理人管理、專業代理機構管理、兼業代理機構管理等規定，是對原保監會此前發布的相關監管規定進行統一和完整的梳理。

銀保監會副主席陳文輝在2018年第11期《中國金融》發表署名文章《保險監管回顧與展望》提及， 截至2017年末，我國專業保險中介機構2612家，兼業保險代理機構3萬余家。

在專業保險中介機構中，又當屬保險代理機構占比最高。

根據原保監會數據，2017年，保險公司代理人數持續快速增長，截至2017年底，保險代理人數達806.94萬人，較年初增加149.66萬人，增長22.77%。

因此，此次《征求意見稿》的出臺引發了市場關注。其中，有關個人保險代理人的規定也引發行業熱議。

《征求意見稿》對保險代理人進行了定義，是指根據保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權的范圍內代為辦理保險業務的機構或者個人，包括保險專業代理機構、保險兼業代理機構及個人保險代理人。

個人保險代理人是指與保險公司簽訂委托代理合同，從事保險代理業務的人員。個人保險代理人包括團隊型個人保險代理人和獨立個人保險代理人。團隊型個人保險代理人是指與其他個人保險代理人組成團隊，接受團隊的組織管理的個人保險代理人。獨立個人保險代理人是指不依托任何團隊的個人保險代理人。

“《征求意見稿》此次提及了對個人保險代理人較為清晰的定義。過去關于獨立代理人的提法已在業內被提及很多次，這次是清楚明確獨立個人保險代理人也屬于個人保險代理人。”林重文表示。

有業內觀點認為，討論已久的獨立代理人在監管規定中首次進行了明確。

對于個人保險代理人的管理，《征求意見稿》提及，保險公司、保險專業代理機構、保險兼業代理機構應當聘任或者委托品行良好的個人保險代理人;應當加強對個人保險代理人的招錄工作的管理;應當加強對其崗前培訓和后續教育;應當建立完整的培訓檔案;應當按照規定為其進行執業登記;應當對其進行執業登記信息管理，及時登記個人信息及授權范圍等事項以及接受處罰、聘任或者委托關系終止等情況，確保執業登記信息的真實、準確、完整;應當承擔對其行為的管理責任，強化日常管理、監測、追責，防范其超越授權范圍或者從事違法違規活動。

個人保險代理人需要遵循的規定是：只限于通過一家機構進行執業登記;個人保險代理人變更所屬機構的，新所屬機構應當為其進行執業登記，原所屬機構應當及時注銷執業登記;個人保險代理人不得銷售非保險金融產品，經相關金融監管部門審批的非保險金融產品除外;個人保險代理人銷售符合條件的非保險金融產品前，應當具備相應的資質要求;個人保險代理人應當在所屬機構的授權范圍內從事保險代理業務。而個人保險代理人開展保險代理活動有違法違規行為的，其所屬保險公司、保險專業代理機構、保險兼業代理機構依法承擔法律責任。

《征求意見稿》還提到，保險公司應當制定個人保險代理人管理制度。明確界定負責團隊組織管理的人員的職責，將個人保險代理人銷售行為合規性與團隊主管的考核、獎懲掛鉤。

值得注意的是，在此前的《保險專業代理機構監管規定》中提及，“職業責任保險累計賠償限額達到人民幣5000萬元的，可以不再增加職業責任保險的賠償額度”和“保險專業代理公司保證金繳存額達到人民幣100萬元的，可以不再增加保證金”，在此次《征求意見稿》中進行了刪除。

同時，《保險專業代理機構監管規定》中提到的“一年期保單的累計賠償限額不得低于人民幣500萬元，同時不得低于保險專業代理機構上年營業收入的2倍”，在此次《征求意見稿》中被修改為“一年期保單的累計賠償限額不得低于人民幣1000萬元，且不得低于保險專業代理公司上年度的主營業務收入”。

有業內人士認為，上述規定提升了對保險專業代理機構的要求，有利于行業進一步正本清源。讓真正專業、有實力的保險代理人更有信心經營，提升行業發展質量。

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