生物醫藥產業是維護人民群眾生命健康、支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業。近年來該產業進入快速發展期和大規模產業化階段，并逐步成為世界經濟的主導產業。

近日，陜西省政府部門與民營企業季度懇談會在西安召開。陜西省副省長、省工商聯主席方光華出席并講話。本屆政企懇談會以“促進生物產業鏈健康發展”為主題，會議由陜西省政府副秘書長張軍林主持。陜西省發改委、科技廳、工信廳、商務廳、衛健委、市場監管局等相關部門與生物醫藥行業民營企業、商協會代表進行了對話交流。陜西省委統戰部、省工商聯、行業專家、企業和商協會代表80余人參加了本次座談。

規模以上藥企營收達630.78億元

“秦地無閑草”，陜西生物資源豐富，具有發展生物醫藥產業得天獨厚的優勢。經過多年發展，目前已經培育出一批醫藥骨干企業和優勢產品，形成集產品研發、生產制造和臨床應用完整為一體的產業鏈條，并成為陜西省6大支柱產業之一。

記者會上了解到，2020年陜西省規模以上243家醫藥制造業企業，合計實現營業收入630.78億元，實現利潤總額66.87億元。

方光華會上表示，陜西省要充分把握當前有利時機，聚焦生物藥、創新藥、高端醫療器械、醫藥研發及醫療服務等重點領域和重大項目，集聚全球生物醫藥產業資源及創新要素，不斷提升陜西醫藥產業基礎能力和生物醫藥產業鏈現代化水平，做大做強“陜藥”品牌，推動陜西生命健康產業規模化、集群化、高端化跨越式發展。

支持“鏈主企業”做大做強

與會專家認為，生物醫藥產業是典型的知識、技術密集型產業，系統提高陜西省生物醫藥產業研發、生產制造、臨床應用能力，既需要產業鏈上中下游企業之間密切配合，更需要科研機構、市場主體、醫療機構、政府部門、金融機構等多方面協調聯動，形成合力。

生物醫藥產業鏈是陜西省“十四五”期間全面提升發展水平的11條標志性重點產業鏈之一，陜西省副省長方光華作為生物醫藥產業鏈“鏈長”，陜西省工信廳作為牽頭責任部門，聯合相關部門成立工作專班，不斷出臺相關政策措施，加大重大項目支持力度，支持“鏈主”企業做大做強，提升產業鏈的整體競爭力和影響力。

陜西各地市將按照“龍頭企業—產業鏈—產業群—產業基地”的發展方向，培育或引進更多龍頭企業，構建“龍頭企業+配套”的集群生態，推動產業鏈上下游資源聚集、開放和共享，推進產業集群化發展。同時將生物醫藥產業項目列入招商重點領域，加大對跨國醫藥企業集團、國內百強企業的招商引資力度，實施系統性、針對性、動態性“補鏈強鏈”行動，根據產業鏈提升圖譜，圍繞產業鏈配套需求，實施精準招商，積極促進知名醫藥企業來陜投資興業。

按照《產業鏈“鏈主”企業認定辦法》，陜西建立鏈主企業供應商目錄清單，對年度配套率增幅較大的鏈主企業，政府給予最高100萬元的一次性獎勵;在鼓勵企業轉型升級中，對產業轉型升級技術改造項目最高給予500萬元支持;對產業鏈中小企業技術改造項目按照不超過關鍵設備購置額的10%最高給予500萬元獎補。

陜西省每年征集一批產業鏈重點項目，按照項目固定資產投資額的一定比例，最高給予項目500萬元獎補，并對新增產能貢獻大的項目給予流動資金貸款貼息支持。

同時，陜西省還將對產業鏈制造業企業研發投入年度新增部分，按照不超過5%、最高給予500萬元獎補來激勵企業科技創新。

“揭榜掛帥”鼓勵聯合攻關

記者了解到，陜西省圍繞產業鏈核心關鍵技術實行“賽馬制”，鼓勵企業、高校、科研院所開展聯合攻關，協同融通創新。

“我們鼓勵企業積極申報國家或省級制造業單項冠軍、專精特新‘小巨人’及獨角獸企業。對獲得上述榮譽稱號的企業，優先推薦為產業鏈鏈主企業。我們每年遴選一批補短板、國產替代、‘卡脖子’關鍵核心技術的產業化項目，實施‘揭榜掛帥’，對于定榜項目給予獎補。”陜西省工信廳副廳長劉波介紹，“我們推行技術總師負責制，賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權。根據供需雙方簽訂的合同核定‘揭榜掛帥’項目科研經費總額，并按照不超過科研經費總額30%、最高給予1000萬元補貼。”

同時陜西省將加大對產業鏈重點企業信貸投入，支持符合條件的產業鏈企業通過多層次資本市場上市掛牌融資和發債融資，并積極組織產業鏈龍頭骨干企業進入省級上市后備企業資源庫，推薦優秀鏈主企業成長為省級重點上市后備企業，享受綠色通道、咨詢顧問、業務培訓、路演推介等培訓服務。

“對成功掛牌新三板的企業，給予每戶50萬元獎勵;對進入新三板精選層的，追加獎勵200萬元;對成功在上交所、深交所和港交所上市的企業，一次性獎勵500萬元。”劉波如是說。

方光華要求，陜西省政府各級部門要在“創新能力提升、產業集群化發展和新業態拓展”等方面“綜合施策”，推動生命健康產業規模化、集群化、高端化跨越式發展。尤其要加強科研機構、市場主體、醫療機構、政府部門、金融機構等多方面協調聯動，積極研究解決企業反映的困難和問題，不斷健全服務保障機制，推動生物醫藥產業高質量發展。(劉可)

關鍵詞： 生物醫藥產業 科研經費 資本市場 發債融資