二是補齊冷鏈短板，提升冷鏈流通率。聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快補齊產地冷鏈物流短板，促進農產品電子商務高質量發展。結合農產品生產情況和物流集散點網絡布局，在具備條件的縣域或特大鎮建設具有商品化處理能力的產地冷鏈集配中心，推廣移動式冷庫。加強農產品供應鏈建設，引導農產品批發市場加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設施。推進農產品冷鏈標準制修訂，加強生鮮農產品質量監管和產品溯源。

三是整合快遞物流資源，提高配送效率。支持中西部農村電子商務、快遞物流配送協同發展。引導電子商務、郵政、供銷、快遞、物流、商貿流通等各類主體開展市場化合作，推動倉儲、攬收、分揀、運輸、配送“五統一”以及場地、車輛、人員、運營、管理“五整合”，提升快遞物流配送能力。鼓勵東部農村探索智慧物流，依托云計算、大數據、物聯網等技術，推進農村快遞物流數字化、智能化改造，打造倉儲、分揀、配送、增值服務等一體化快遞物流配送服務體系。發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，鼓勵郵政快遞企業整合末端投遞資源，滿足邊遠地區群眾基本寄遞需求。支持農產品產地發展“電子商務+產地倉+快遞物流”倉配融合模式，提高農產品上行效率。

四是擴大電子商務覆蓋面，提升服務能力。鼓勵依托縣級物流配送中心、農村快遞物流站點等，完善農村電子商務公共服務體系，提供產品開發、品牌孵化、包裝設計、數據分析、市場營銷等服務，提高農村電子商務應用水平。鼓勵大型電子商務企業、流通企業以縣鎮為重點，下沉供應鏈和新型交易模式，推動農村流通設施和業態融入現代流通體系。支持農村產業融合發展示范園建設，暢通農產品線上線下多渠道流通，促進農村產業融合發展。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建立健全適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。

五是培育市場主體，促進協同發展。支持農村郵政、供銷、快遞物流和商貿流通企業數字化、連鎖化轉型升級、做大做強，帶動縣域商業體系建設和促進農村消費。引導農村中小電子商務、快遞物流企業采用聯盟、股權投資等方式合作，提高市場競爭力。加強農村電子商務、快遞物流配送人員培訓，強化實操技能，增強創業就業能力。鼓勵電子商務平臺與快遞物流企業深入合作，搭建特色農產品外銷平臺，推動農產品上行。

六是規范行業秩序，優化發展環境。簡化農村快遞末端網點備案手續，鼓勵發展農村快遞末端服務。修訂《快遞服務》等標準，規范農村快遞經營行為。加強寄遞物流服務監管，依法查處未按約定地址投遞、違規收費等行為，促進公平競爭，保障用戶合法權益。指導從事農村快遞物流的企業嚴格遵守服務規范、安全生產、綠色發展、疫情防控等管理規定，提供規范化服務。引導快遞物流企業合理制定價格，探索符合農村實際的成本分擔、利益共享等機制，促進電子商務、快遞、商貿等企業合作，保障各方權益，推動農村快遞物流基礎設施共建共用，為農村電子商務快遞“最后一公里”配送提供保障。

在保障措施部分，征求意見稿表明，要加強組織領導，壓實主體責任;加強橫向協作，形成工作合力;加強政策保障，推動工作落地。

最后，征求意見稿指出，各地要把加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系作為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要任務，加強工作指導，密切跟蹤進展。重要情況及時按程序報告有關部門。(王旭光)

關鍵詞： 農村電商 電商快遞 物流服務 縣域快遞