平臺的屏蔽與封殺問題長期以來是我國互聯網平臺市場上的頑疾。超級平臺之間憑借自身優勢屏蔽封殺生態系統之外的企業，對內優待自身投資或控股的企業，迫使中小企業選擇站隊，這是對市場競爭環境與競爭過程的嚴重侵害。以限制直接訪問、折疊通信內容、干擾選擇和復制多種舉措所造就的“網絡孤島”現象，是我國平臺領域無序擴張形成的重要誘因。

工信部出臺的互聯互通政策為我國生態系統反壟斷邁出了堅實的一步。工信部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國表示，要求在9月17日前各互聯網平臺必須按標準解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。正所謂行百里者半九十，政策雖好，但后續仍需要繼續推動，方能根治問題。從工信部這一個月的相關實踐上看，各方企業雖然積極響應互聯互通政策，但在執行上仍存在一些問題，社交平臺生態系統自我優待的現象仍在持續。

具體而言，一些社交平臺推出的“限縮解除屏蔽的范圍”“增加用戶訪問外鏈步驟、難度”等舉措，表面上是解除封禁，反而使得用戶的體驗倒退。一方面，其限縮了政策要求的整改范圍，并對此前屏蔽的產品持續歧視對待;另一方面，即使在一對一的聊天中用戶可以訪問外鏈，部分鏈接依然存在提示頁步驟，用戶需要二次確認后方能打開，造成諸多不便。

這種區別對待，本質上依然是一種反對競爭、反對開放的策略。在鏈接解禁問題上對其他產品繼續實施差別待遇，這充分說明屏蔽是極為重要的競爭武器，互聯互通政策觸動了其深層商業利益，自然在執行時會在落到實處上有所抗拒。

由此，監管部門與社會各方應當認識到解決這一問題的復雜性和長期性，對工信部此次政策出臺后的積極效果表示認可的同時，也應繼續推動這一導向的持續性與深入化，著力解決當前以通信領域為代表的差別開放、歧視性開放問題。

以反壟斷法的視角去觀察這一問題，互聯互通可以降低超強網絡效應造成的市場進入壁壘，提高市場的競爭水平。平臺實現互聯互通，可以在不對平臺進行結構性治理的情況下有效提高數字市場的競爭性。在移動互聯網普及帶來的增量發展階段基本結束的條件下，打破頭部平臺圈地收租和薅羊毛的頑疾和慣性，有助于推動大型平臺不再執著于“平面鋪開”“搶占賽道”，而是在各自的優勢領域向縱深發展。正因如此，在此次互聯互通政策出臺之前，反壟斷學界就始終對屏蔽封殺問題、生態系統壟斷問題持續關注。

為了保障消費者利益與健康可持續的市場競爭環境，反壟斷法對超級平臺的監管服務于保障消費者福利這一終極目的，其對于當前平臺被社會詬病良多的諸多反競爭行為都可以進行分析與規制，有利于監管的全面性，防止企業利用行政指導的特性僅僅做到形式合規而實質違規。

同時，反壟斷法在互聯互通命題上的深入應用有利于中小企業的健康發展。對社交平臺等生態系統自我優待的合理規制，有助于保護中小企業，使其不被巨頭裹挾而被迫選邊站隊，進而促使更多的新技術、新業態出現并發展壯大。在此基礎上，有助于促進國內平臺企業在公平和創新的環境下追求更高的競爭格局，聚焦于創新和開拓，一同投入先進技術的研發和社會建設中去，拓展新的發展空間和更大的國際市場。

推動平臺經濟實現“真正的互聯互通”，可以采取事先監管和事后執法相結合的方式，采取反壟斷監管和行業監管綜合規制。在構建一個合理且富有效率的監管體系時，部門協同監管是破題之要。反壟斷執法與特定行業監管共同發力、協調統一，方能有效維護我國數字經濟消費者合法利益，營造平臺經濟風清氣正的市場環境。(楊 東)

關鍵詞： 監管體系 數字經濟 消費者合法利益 反壟斷法